Verslag vergadering Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening, Energie en Dierenwelzijn
Verslag
Mevrouw Coudyser heeft het woord.
Voorzitter, minister, collega’s, ik ben hier een vreemde eend in de bijt, maar begin dit jaar is er een nieuw Logiesdecreet goedgekeurd in het parlement. De minister werkt hard verder aan de uitvoeringsbesluiten daarvan en in maart of april volgend jaar moet het Logiesdecreet van kracht worden.
Ik wil nog even focussen op dat decreet, want de bedoeling van het vernieuwde Logiesdecreet is hoofdzakelijk de kwaliteit en de veiligheid van het logies bewaken. De indieners van het decreet hebben ook het creëren van een level playing field beoogd.
Alle uitbaters van toeristische logies, een groot hotel met honderd kamers of een kleine B&B, of een particulier die via verhuurkantoren digitaal, online of live een kamer, huis of appartement willen verhuren, moeten onder dezelfde regelgeving vallen inzake kwaliteit en veiligheid. We hebben vertrouwen in de ondernemers en we hebben geprobeerd alles zoveel mogelijk te vereenvoudigen, zowel voor de overheid als voor de ondernemer zelf.
Met het Logiesdecreet hebben we er ook voor gezorgd dat alle regelgeving die nu nog geldt voor andere sectoren – denk aan fiscaliteit, Ruimtelijke Ordening – uit het Logiesdecreet wordt gehouden, maar dat betekent niet dat het niet meer van toepassing zou zijn. Ruimtelijke ordening is bij uitstek een complexe materie, voor mij als buitenstaander maar ook voor vele ondernemers die actief zijn in de logiessector.
Bovendien wijzigt de regelgeving zeer snel. Minister, u hebt al ingespeeld op het Logiesdecreet door een nieuw vrijstellingsbesluit te nemen. Maar op het terrein hoor ik verschillende signalen dat er onwetendheid is: moet die regelgeving Ruimtelijke Ordening dan niet meer, want het staat niet meer in het Logiesdecreet? Er komen ook vragen die erop duiden dat de regelgeving bij die mensen niet zo goed gekend is. Er zal een informatieronde komen met uitleg over het Logiesdecreet. Daar zal ook aan bod komen dat die regelgeving blijft bestaan. We zullen ook coaches inzetten.
Minister, bestaat er ergens een overzicht van alle regelgeving Ruimtelijke Ordening voor logiesuitbaters in de brede zin van het woord? Is het niet goed om dat overzicht op te maken en daar toch een belangrijke informatieronde mee te houden? Kunt u een overzicht geven van de belangrijkste elementen als het gaat om het verhuren van een woning of appartement als vakantiewoning of B&B? We moeten aanmoedigen dat particulieren hun woning als logies verhuren, maar dat lijkt heel complex te worden. Als dat overzicht er is, is het goed om het ook mee te geven aan de coaches die op het terrein gaan.
Minister Schauvliege heeft het woord.
Collega, als we duidelijkheid kunnen verschaffen, doen we dat bijzonder graag. Wat u zegt, klopt. In het vernieuwde Logiesdecreet staan geen specifieke bepalingen meer inzake ruimtelijke ordening. Vanuit Ruimtelijke Ordening zijn er wel een aantal vergunningsplichtige wijzigingen. Als je wonen wijzigt naar verblijfsrecreatie, heb je in principe een vergunning nodig. De bestemming van een gebouw heeft natuurlijk een impact.
Er zijn echter enkele uitzonderingen. Indien een woning deels ter beschikking wordt gesteld als gastenkamer of B&B is er geen stedenbouwkundige vergunning nodig indien voldaan is aan een aantal voorwaarden en er dus sprake is van een complementair verblijf – het is dus niet de hoofdactiviteit maar bijkomend –: het gebouw is gelegen in woongebied of in een daarmee vergelijkbaar gebied; de woonfunctie blijft behouden als hoofdfunctie; de complementaire functie verblijfsrecreatie beslaat een geringere oppervlakte dan de woonfunctie; de complementaire functie mag niet strijdig zijn met de voorschriften van stedenbouwkundige verordeningen, verkavelingsvergunningen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, plannen van aanleg en verkavelingsvergunningen.
Indien een woning volledig of deels wordt verhuurd als vakantiewoning, gastenkamer of B&B kan dit zonder stedenbouwkundige vergunning op grond van artikel 7.3 van het vrijstellingenbesluit indien de woning hoofdzakelijk vergund is en als de tijdelijke functiewijziging een maximale duur heeft van vier periodes van dertig aaneengesloten dagen.
Indien men een vakantiewoning of B&B wenst onder te brengen in een hoofdzakelijk vergunde, niet verkrotte zonevreemde woning met inbegrip van bijgebouwen, gelegen in agrarisch gebied, kan dit onder bepaalde voorwaarden, die worden opgesomd in de bepalingen van artikel 4 van het besluit inzake functiewijzigingen. De complementaire functie dient betrekking te hebben op het gebruik als toeristisch logies en er kunnen maximaal acht tijdelijke verblijfsgelegenheden worden in ondergebracht, met uitsluiting van elke vorm van restaurant of café. Bij dergelijke aanvragen dient steeds voorafgaand advies aan Toerisme Vlaanderen te worden gevraagd.
Het is tamelijk technisch, maar er zijn mogelijkheden. Uit het partneroverleg met de gemeenten en het lerend netwerk dat we hebben (waaraan 700 participanten deelnemen), merken we dat er inderdaad vragen zijn over de concrete toepassing. Ruimte Vlaanderen zit samen met Toerisme Vlaanderen met de bedoeling het scherp te stellen en concreet te maken in een gemakkelijke, concrete handleiding zodat het voor de lokale besturen duidelijk is. Daaraan wordt nu de laatste hand gelegd en dan zal het worden verspreid.
Mevrouw Coudyser heeft het woord.
Minister, er zijn inderdaad regels waar iedereen zich moet aan houden, maar dan zijn er uitzonderingen, vrijstellingen en bepaalde voorwaarden. Het is dan ook zeer goed dat we zo’n handleiding hebben en dat dat samen met Toerisme Vlaanderen wordt uitgerold. De komende maanden zijn daarvoor cruciaal omdat Toerisme Vlaanderen en aanverwante toeristische sectoren op het terrein gaan om het nieuwe Logiesdecreet uit te leggen. Die vragen komen heel dikwijls aan bod. Ook de gemeenten zullen daarin een grote rol spelen. Wie een logies plant, gaat meestal wel te rade bij de ambtenaren in de gemeente. Als de mensen daar de juiste uitleg kunnen krijgen, zijn ze al goed op weg gezet.
Het is ook de bedoeling dat de coaches die worden ingezet vanuit Toerisme Vlaanderen, de tools hebben om het op het terrein zo duidelijk mogelijk te maken.
De heer Ceyssens heeft het woord.
Mevrouw Coudyser, u sprak over de vreemde eend in de bijt. Om in dierentermen te blijven, zeg ik dat we de kool en de geit niet moeten proberen te sparen om dan niets te hebben.
Ik ben een beetje in de war. In de vorige legislatuur heeft de minister van Toerisme een initiatief genomen om alle toeristische verblijven die zonder meer compatibel moesten zijn of conform ruimtelijke ordening … Ik ken het toeristische verhaal niet voldoende, maar op een gegeven moment is gevraagd om normen voor ruimtelijke ordening te versoepelen.
Dat is gelukkig niet gebeurd. Er is toen gezegd dat die conformiteit van ruimtelijke ordening er niet hoeft te zijn vanuit toerisme. Daardoor vraagt men zich nu soms af wat men wel en niet moet hebben. Indien die twee gekoppeld waren, was er absolute duidelijkheid geweest. Ik begrijp echter dat de sector daar geen vragende partij voor was. We moeten daar effectief keuzes maken tenzij we vandaag opnieuw vragen naar die ruimtelijkeordeningsconformiteit vanuit toerisme. Dan zitten we echter opnieuw met dezelfde problemen als tijdens de vorige legislatuur. In die zin ben ik een beetje verward door uw vraag.
Mevrouw Coudyser heeft het woord.
Mijnheer Ceyssens, het is duidelijk dat we binnen het Logiesdecreet focussen op kwaliteitsveiligheid, maar dat het niet meer de bedoeling is om alles wat al bestaat binnen de regelgeving ruimtelijke ordening, te herhalen in de regelgeving toerisme. Dat betekent niet dat men niet meer moet voldoen aan die regelgeving ruimtelijke ordening, want dat is de verwarring die is ontstaan op het terrein. Het is goed dat men blijft herhalen dat men niet zomaar aan een toeristisch logies kan beginnen zonder bijvoorbeeld een bouwvergunning. Men moet ook blijven voldoen aan alle fiscale en andere regelgeving. De vereenvoudiging betreft vooral de administratieve rompslomp. Men gaat van zeven naar drie documenten die niet meer moeten worden doorgestuurd naar Toerisme Vlaanderen. Het is voldoende dat men ze in het logies kan voorleggen wanneer er inspectie of een coach langskomt.
De vraag om uitleg is afgehandeld.