Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is het voorstel van decreet van Bart Tommelein, Paul Van Miert, Brecht Warnez, Kris Van Dijck, Katrien Partyka en Nadia Sminate tot wijziging van diverse wetten en decreten, met het oog op de toepassing van het begrip gezagsfunctie in de rechtspositieregeling van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid, in het opschrift waarvan de commissie de woorden “diverse wetten en decreten,” heeft vervangen door de woorden “de regelgeving”.
De algemene bespreking is geopend.
De heer Tommelein heeft het woord. Dit lijkt mij een zeer boeiende materie.
Ongelooflijk, voorzitter.
Collega’s, dit werd al uitvoerig toegelicht in de commissie. Ik houd het vandaag iets korter.
Bij de start van de regeerperiode van deze Vlaamse Regering hadden we met de meerderheid de duidelijke ambitie: de overheid als competitieve werkgever op de arbeidsmarkt. We weten allemaal dat het moeilijk is om het juiste personeel aan te werven. We hebben in deze legislatuur dan ook de omslag gemaakt in de richting van een nieuwe aanpak binnen de Vlaamse overheid op het vlak van overheidspersoneel. Daarbij staat de contractualisering van het personeel centraal. Het is belangrijk dat uitzonderingen mogelijk blijven, in het bijzonder voor gezagsfuncties. Daar vinden wij als meerderheid dat statutaire functies behouden moeten kunnen blijven.
Met dit voorstel van decreet komt er duidelijkheid over wanneer een statutaire tewerkstelling behouden blijft. Dat zal zijn voor functies waarbij er een eenzijdige bindende beslissingsbevoegdheid is ten aanzien van derden, en ook als men aan de grondrechten van derden raakt. Het gaat dus niet alleen over wie eindbeslissingen neemt, en niet over de absolute top van de ambtenaren. Functie per functie, persoon per persoon zal dit worden bekeken.
Dit voorstel van decreet zorgt ervoor dat de verschillende sectorale regelgevingen op elkaar worden afgestemd. Dat is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat er voldoende rechtszekerheid is om een gelijke behandeling voor vergelijkbare functies binnen de overheid te garanderen.
Collega’s, ik reken erop dat we vandaag dit voorstel van decreet kunnen goedkeuren. Elk uitstel leidt tot meer onzekerheid over de beoogde functies. Daar heeft helemaal niemand baat bij: niet de Vlaamse overheid als werkgever, niet de werknemers, en de vakbonden helemaal niet.
De heer De Loor heeft het woord.
Collega’s, hierover is in de commissie ook al uitvoerig gedebatteerd. Vooruit is geen voorstander om een eind te maken aan de statutaire functies. We zijn er voorstander van om daar een ruime toepassing aan te geven. Met dit voorstel van decreet gaat de meerderheid inderdaad verder op de ingeslagen weg om die statutaire functies tot een minimum te herleiden.
De statutaire functies zijn in het leven geroepen om ambtenaren, medewerkers, maximaal te beschermen tegen inmenging, ook tegen politieke inmenging. We hebben de voorbije legislatuur verschillende voorbeelden gezien van die inmenging. Dat komt natuurlijk de goede werking en de objectiviteit absoluut niet ten goede. De samenleving heeft baat bij sterke personeelsleden die deel uitmaken van een sterke overheidsdienst, waarbij ze op een onafhankelijke en neutrale manier hun job kunnen uitoefenen. Een statuut draagt daartoe bij.
We stellen ook vast, collega’s, dat deze Vlaamse Regering in het onderwijs wel de aantrekkelijkheid van de job inroept om statutaire functies te behouden.
Als we het dan inhoudelijk bekijken, lijkt het ons bij dit voorstel van decreet heel moeilijk om aan te duiden wie beslissingsbevoegdheid heeft en vatbaar is voor beïnvloeding. Dat zijn ook mensen die actief zijn op het terrein. Een statuut beperken tot gezagfuncties zou een vergissing zijn omdat elke ambtenaar in objectiviteit zijn werk moet kunnen uitoefenen. Daarom zullen we dit voorstel van decreet met Vooruit niet steunen, collega's.
De heer D’Haese heeft het woord.
Voorzitter, ik houd het zeer kort omdat ik niet in herhaling wil vallen. Ik sluit me volmondig aan bij wat alles wat de heer De Loor zonet gezegd heeft. (Applaus bij de PVDA)
Collega Tommelein of collega De Loor?
Ik had zeer duidelijk de heer De Loor gezegd.
Excuses, dat had ik niet gehoord.
Mevrouw Schauvliege heeft het woord.
Ik wil dat eigenlijk ook doen. Wij vinden het heel belangrijk dat een ambtenaar in alle onafhankelijkheid zijn werk kan doen. Dus gaan we dit voorstel van decreet niet steunen.
Vraag nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking.
De door de commissie aangenomen tekst wordt als basis voor de bespreking genomen. (Zie Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 2002/3)
– Artikel 1 tot en met 25 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van decreet houden.