Commissie voor Openbare Werken, Mobiliteit en Energie Vergadering van 06/02/2007
Vraag om uitleg van de heer Tom Dehaene tot de heer Kris Peeters, Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, over de publicatie van het jaarverslag 2005 van de administratie Wegen en Verkeer
De voorzitter: De heer Dehaene heeft het woord.
De heer Tom Dehaene: Mijnheer de voorzitter, geachte leden, mijnheer de minister, ik moet me misschien eerst verontschuldigen voor het feit dat ik een vraag stel over wat op het eerste gezicht een klein bedrag lijkt. Ik ben echter opgevoed volgens het principe "wie het kleine niet eert, is het grote niet weerd".
De kosten zijn wellicht minimaal in vergelijking met de kosten in uw begroting voor het herstellen of onderhouden van de wegen. Ik besef het relatieve karakter van deze vraag en van de budgetten besteed aan die jaarverslagen, maar ik ben altijd bereid om mijn maandloon te vervangen door een percentage van onze nutteloze uitgaven. Ik denk dat ik meer zal overhouden.
De aanleiding tot deze vraag vond ik in het eerste jaar van deze zittingsperiode, toen ik voor de eerste maal alle jaarverslagen kreeg. Ik was toen verbaasd over de papierberg en over de sterk uiteenlopende kwaliteit van de jaarverslagen, en vooral ook, over de sterk uiteenlopende kostprijs ervan. Ik ben geen specialist, maar om de zoveel jaar moeten we toch eens wat folders produceren, en dan word ik geconfronteerd met de kostprijs van drukwerk. Ik besef dus dat die kostprijs kan oplopen.
Uit het antwoord dat de minister-president vorig jaar gaf, bleek dat de administratie Wegen en Verkeer, nu het agentschap Infrastructuur, in de top drie stond van de duurste jaarverslagen ooit geproduceerd door de Vlaamse overheid. Het opstellen van een jaarverslag is in vele gevallen een decretale verplichting. Ik heb niets tegen jaarverslagen op zich, maar vind dat een jaarverslag vooral informatie moet geven en geen luxe-uitgave, met zeer veel foto's en gedrukt op zeer duur papier, moet zijn.
Ook dit jaar heb ik het jaarverslag gekregen van het agentschap Infrastructuur. Ik heb u daar ook een schriftelijke vraag over gesteld. Ik ben blij dat er al inspanningen worden gedaan. Zo heeft men me gemeld dat er voor 2007 geen afzonderlijk jaarverslag per provincie zal worden gemaakt, maar dat er sprake zal zijn van één jaarverslag voor het hele agentschap. Dat valt uiteraard toe te juichen, net als het feit dat er gerecycleerd papier zal worden gebruikt. Dat is wellicht een kostenbesparing.
Wat me echter stoort, is dat in het antwoord wordt gesteld dat de lay-out belangrijk is, omdat dit een visitekaartje van het agentschap zou zijn. De foto's zouden nodig zijn om de aandacht te vestigen op een aantal infrastructuurwerken. Mijnheer de minister, net als u heb ik het jaarverslag mee. Als alleen al de foto's die geen weergave zijn van de diverse werken, zouden worden weggelaten, zou het jaarverslag tot de helft kunnen worden gereduceerd. Op bladzijde 76 zie ik bijvoorbeeld twee mooie rode lichten. Het nut van dergelijke foto's durf ik betwijfelen.
Het voorstel van resolutie dat we eenparig hebben goedgekeurd in het Vlaams Parlement, vraagt trouwens expliciet dat dergelijke jaarverslagen met de nodige soberheid worden gemaakt en dat ernaar wordt gestreefd de jaarverslagen zoveel mogelijk elektronisch ter beschikking te stellen. Ze zouden allemaal worden gecentraliseerd op www.vlaanderen.be. Vele agentschappen doen dat trouwens al. Zo heeft de commissie voor Welzijn dit jaar een zeer vriendelijke brief gekregen van Kind en Gezin, met de mededeling dat het jaarverslag beschikbaar is op de website. De parlementsleden hebben dus geen boek gekregen. Of hetzelfde geldt buiten het parlement, kan ik niet controleren, maar men vertelt me dat er geen boek werd gedrukt.
De totale kostprijs van al die jaarverslagen, voor zover dat te achterhalen is, bedraagt bijna 2 miljoen euro. We moeten hier dus de nodige aandacht voor blijven vragen, en blijven streven naar de nodige soberheid. Het is natuurlijk niet zo dat jaarverslagen totaal nutteloos zijn.
Mijnheer de minister, waarom blijft het agentschap Infrastructuur vasthouden aan een dergelijke luxueuze uitgave als jaarverslag, ondanks de goedgekeurde resolutie? Hoeveel heeft het jaarverslag van 2005 gekost? Indien mogelijk, zou ik graag een opsplitsing krijgen in opmaak- en drukkosten.
Men beschouwt dat verslag als een visitekaartje. Hoe moeten we dat precies interpreteren? Ik begrijp dat niet goed. Ik veronderstel dat we geen straat meer zullen kunnen onderhouden of een aannemer meer werk kunnen geven door het uitgeven van een jaarverslag.
De voorzitter: Mevrouw Van den Eynde heeft het woord.
Mevrouw Marleen Van den Eynde: Mijnheer de voorzitter, ik wil niet ingaan op de inhoud van dit debat. Ik wil alleen aanklagen dat deze vraag om uitleg is ontvankelijk verklaard, hoewel ik geen afbreuk wil doen aan de vraag. Ik stel vast dat er kan worden gedebatteerd over het al dan niet laten verschijnen van een jaarverslag, terwijl mijn ingediende vraag om uitleg over een door de minister gevoerde CO2-campagne niet belangrijk genoeg geacht werd. Die vraag werd door de commissievoorzitter onontvankelijk beschouwd. Ik heb het daar heel moeilijk mee. Ik hoop dat de plaatsvervangende voorzitter dat ook nog eens duidelijk maakt aan de vaste voorzitter, en dat dit nog eens in het Bureau wordt besproken.
De voorzitter: Ik zal hierover overleggen met de vaste voorzitter.
Minister Peeters heeft het woord.
Minister Kris Peeters: Mijnheer de voorzitter, ik wil antwoorden op elke vraag. Mocht deze vraag over de CO2-campagne worden toegelaten door de vaste voorzitter, dan zal ik daar graag op antwoorden.
Mijnheer Dehaene, ik deel uw terechte bezorgdheid over dure jaarverslagen. De toegevoegde waarde van die documenten is relatief beperkt. Op de schriftelijke vraag die u hebt gesteld, heeft men me laten weten dat het agentschap zo'n jaarverslag beschouwt als een belangrijk document, als een visitekaartje dat het kan meegeven aan bedrijven, bezoekers en ook aan nieuw personeel. Het wordt dus beschouwd als een relatiegeschenk, en als iets dat zowel intern, met het oog op nieuw personeel, als extern belangrijk is voor het agentschap.
U hebt zelf verwezen naar de vooruitgang ter zake: vroeger waren er zes jaarverslagen, nu één. Men heeft het jaarverslag overgemaakt aan de publicatiedienst om het elektronisch ter beschikking te stellen. Men heeft maximaal 1500 van die jaarverslagen verzonden. Dit behoort dus tot het verleden. U kaart dit terecht aan, in het licht van de resolutie.
De prijs voor de opmaak van het jaarverslag 2005 bedroeg 6120 euro, exclusief btw. Er is maximaal rekening gehouden met de resolutie, door het jaarverslag te laten maken en drukken door de eigen diensten. In totaal werden 2050 exemplaren gedrukt in de digitale drukkerij van het Ferrarisgebouw, tegen een prijs van 6,51 euro, wat neerkomt op een totale prijs van 13.345,5 euro.
Men is nu bezig aan het jaarverslag van 2006. Ik heb nogmaals heel duidelijk laten weten aan de administratie dat ik erop sta dat de resolutie strikt wordt nageleefd. Voor nieuwe personeelsleden kan er ook met flyers of brochures worden gewerkt, die meerdere jaren kunnen meegaan. Nu de BBB-operatie achter de rug is, werken we immers nog wel een tijdje voort met die structuren. Personeelsleden kan men op een andere en goedkopere wijze vertrouwd maken met de instellingen.
Ik heb dit doorgegeven. U zult dit zeker nauwgezet volgen, samen met mij.
De heer Tom Dehaene: Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. Ik ben blij dat u mijn mening deelt. Voor het geven van een relatiegeschenk of het geven van informatie aan personeelsleden bestaan er andere mogelijkheden, die misschien jaren meegaan. Een jaarverslag lijkt me niet het meest geschikte middel daartoe. Ik zal dit inderdaad blijven volgen. Wees gerust, ik zal dit niet alleen bij u doen. Ik vind dat we hiervoor aandacht moeten blijven hebben. De kwaliteit van de jaarverslagen gaat niet verloren door soberheid.
De voorzitter: Het incident is gesloten.