Commissie voor Leefmilieu en Natuur, Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid en Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed Vergadering van 28/04/2005
Vraag om uitleg van mevrouw Joke Schauvliege tot de heer Dirk Van Mechelen, Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening, over de samenstelling van de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening (VLACORO)
De voorzitter: Aan de orde is de vraag om uitleg van mevrouw Schauvliege tot de heer Van Mechelen, Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening, over de samenstelling van de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening.
Mevrouw Schauvliege heeft het woord.
Mevrouw Joke Schauvliege: Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik maak me wat zorgen over de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening. Dat is een commissie met heel wat belangrijke bevoegdheden. Ze werd opgericht in 1999. Het is de bedoeling dat die commissie minimaal vier maal per jaar zou worden samengeroepen door de voorzitter. Met het installeren van dit orgaan zijn heel wat stappen voorwaarts gezet op het gebied van ruimtelijke ordening. Volgens mijn informatie zou de voorzitter van VLACORO zijn ontslag hebben aangeboden. Momenteel heeft die commissie dus geen voorzitter meer. Ook zijn er heel wat leden elders benoemd of hebben ze hun ontslag aangeboden. Ik vraag me af of die commissie wel rechtsgeldig kan bijeenkomen en wanneer ze een nieuwe voorzitter zal hebben.
Mijnheer de minister, kunt u bevestigen dat VLACORO momenteel geen voorzitter heeft en dat er heel wat leden moeten worden vervangen? Is de goede werking van VLACORO momenteel verzekerd volgens u? Is het uw bedoeling heel snel verandering te brengen in deze situatie en binnen welke termijn?
De voorzitter: Minister Van Mechelen heeft het woord.
Minister Dirk Van Mechelen: Mijnheer de voorzitter, geachte leden, de oprichting, de taakstelling en de samenstelling van VLACORO worden geregeld in artikel 7 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. In uitvoering van dit decreet werd VLACORO een eerste keer samengesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 29 juni 2001. Dat kunt u terugvinden in het Belgisch Staatsblad van 21 augustus 2001. Bij ministerieel besluit van 21 november 2003, dus ongeveer twee jaar later, werden een aantal leden vervangen. Dat werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 19 januari 2004. Vanzelfsprekend bepalen deze besluiten de samenstelling van VLACORO nu nog steeds.
Het is dus niet correct te stellen dat VLACORO vandaag geen voorzitter meer zou hebben. U weet dat de voorzitter momenteel in het buitenland verblijft, waardoor hij zijn activiteiten niet kan uitoefenen. Hij wordt vervangen door de ondervoorzitter, zoals bepaald in artikel 7, paragraaf 2, punt 11, van het voornoemde decreet en in artikel 4 van het uitvoeringsbesluit van 19 mei 2000 inzake de werking van VLACORO. Het spreekt dus voor zich dat er geen probleem rijst, noch wat betreft de geldigheid van de geformuleerde adviezen, noch wat betreft de goede werking van deze adviesraad. Als u weet wie de ondervoorzitter van VLACORO is, dan zult u ongetwijfeld het volste vertrouwen hebben in de adviezen die worden geformuleerd en de daden die worden gesteld.
Het is wel correct dat een aantal voordragende instanties, conform artikel 7, paragraaf 3, van het decreet, een vervanging hebben voorgesteld. Die vervanging zal ook daadwerkelijk worden doorgevoerd. Ik kom daar zo dadelijk op terug. Dit vervangen van leden doet echter geen afbreuk aan de geldigheid van de uitgebrachte adviezen en evenmin beïnvloedt het dit. Wat telt, is dat er bij het vergaderen van VLACORO en het verlenen van adviezen zorg voor wordt gedragen dat het aanwezigheidsquorum wordt gehaald. Belangrijk is dus dat de participatiegraad wordt gegarandeerd. In dat perspectief is, was en blijft het tijdig vervangen van leden een aandachtspunt. Dat was trouwens de enige reden voor het uitvaardigen van het reeds vermelde ministerieel besluit van 21 november 2003, waarbij we een aantal leden hebben vervangen.
Toevallig had ik maandag jongstleden een soortgelijke discussie met betrekking tot onze GECORO. We stellen daarbij vast dat nogal wat mensen afhaken, gewoon omwille van het feit dat lid zijn van GECORO's of PROCORO's of van VLACORO een enorme inspanning vergt van mensen, zeker wanneer men bezig is met het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen, waarbij er tijdens periodes van drie à vier weken bijna tweemaal per week wordt vergaderd om alles door te nemen. Dat fenomeen speelt dus ook een rol bij VLACORO. Nu dat planningsproces op volle snelheid is gekomen, moet men vaststellen dat dit een zeer zware opdracht is.
Ik wil erop wijzen dat het decretaal verankerde systeem van de plaatsvervangers ervoor moet zorgen dat het aanwezigheidsquorum kan worden gehaald. Artikel 7, paragraaf 4, stelt immers dat het lid dat voortijdig zijn mandaat stopzet, wordt vervangen door zijn of haar plaatsvervanger, tot er een nieuw lid wordt benoemd. Het eerste opvangnet om ervoor te zorgen dat VLACORO kan blijven functioneren, is dus dat systeem van plaatsvervangers, die meteen in de plaats komen van het effectief benoemde lid.
Ook is het belangrijk te stellen dat het decreet van 18 mei 1999 bepaalt dat er een periodieke integrale hersamenstelling van VLACORO moet komen. Artikel 7, paragraaf 4, van het decreet stelt immers: 'De leden van de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening worden benoemd voor vijf jaar. Na de hernieuwing van de Vlaamse Regering wordt overgegaan tot de benoeming van een nieuwe commissie.' VLACORO is dus eigenlijk een commissie die legislatuurgebonden wordt opgericht. De hersamenstelling moet automatisch voortvloeien uit parlementsverkiezingen.
Ik heb dus, conform artikel 7, paragraaf 3, van dit decreet inzake de ruimtelijke ordening, op 19 november van vorig jaar schriftelijk kandidaturen opgevraagd bij alle betrokken instanties. Zoals te verwachten was, werden de opgevraagde kandidaturen niet allemaal onmiddellijk na mijn oproep ingediend. Pas begin deze maand, meer specifiek op 4 april, en veelal na afschuwelijk veel telefoons door mijn goede medewerker, de heer De Coster, zijn we erin geslaagd een definitieve lijst te krijgen van alle kandidaten.
Ik beschik vandaag dus over alle kandidaturen vanuit de diverse geledingen. Als ik me niet vergis waren de laatste kandidaturen die die moesten worden ingediend door het departement Economie. Het spreekt vanzelf dat ik zeer binnenkort een volledige hersamenstelling van VLACORO zal voorleggen aan de Vlaamse Regering.
De voorzitter: Mevrouw Schauvliege heeft het woord.
Mevrouw Joke Schauvliege: Mijnheer de voorzitter, ik ben blij dat u het woord 'binnenkort' gebruikt en niet een ander woord dat tegenwoordig heel sterk in de actualiteit is. We zullen zien wanneer het resultaat er zal zijn.
De voorzitter: Het incident is gesloten.