Commissie voor Buitenlandse en Europese Aangelegenheden Vergadering van 11/01/2001
Vraag om uitleg van de heer Jan Laurys tot de heer Patrick Dewael, minister-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, over de ratificatie van het aanvullend protocol bij het Europees Sociaal Handvest betreffende een systeem voor collectieve bezwaarschriften
De voorzitter : Aan de orde is de vraag om uitleg van de heer Laurys tot de heer Dewael, minister president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, over de ratificatie van het aanvullend protocol bij het Europees Sociaal Handvest betreffende een systeem voor collectieve bezwaarschriften.
De heer Laurys heeft het woord.
De heer Jan Laurys : Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister-president, collega's, in collectieve arbeidsgeschillen grijpen werkgevers steeds meer naar het instrument van het verzoekschrift om in kortgeding een actie te laten stoppen door de rechter op grond van bepaalde feiten. Op termijn dreigt dit het stakingsrecht te ondermijnen, hoewel dat gewaarborgd is door internationale verdragen.
In het aanvullend protocol bij het Europees Sociaal Handvest is nogmaals opgenomen dat het stakingsrecht moet worden gegarandeerd. Daarbij wordt ook voorzien in een systeem van collectieve bezwaarschriften. Daarmee zouden internationale organisaties en nationale werkgevers- en werknemersorganisaties door de commissie voor Sociaal Recht kunnen laten toetsen of er geen rechten, in dit geval het stakingsrecht, door de rechtspraak worden geschonden.
Het protocol en het Europees Sociaal Handvest zijn ondertekend. Het federaal parlement heeft daar op 26 juni 2000 zijn goedkeuring aan gehecht. Er blijkt echter nog een decreet nodig te zijn waarmee ook de Vlaamse regering haar goedkeuring hecht aan die overeenkomst. In afwachting daarvan is de ratificatieprocedure opgeschort. Dat heeft de federale minister geantwoord op een vraag van mevrouw D'Hondt.
Is er al een initiatief genomen tot zo'n decreet? Het is niet zonder belang. Persoonlijk ben ik er voorstander van dat collectieve geschillen door werkgevers en werknemers geregeld worden in een collectief overleg, maar als er toch naar de rechtbank wordt gestapt, moet er ook controle op die rechtspraak mogelijk zijn.
De voorzitter : Minister-president Dewael heeft het woord.
Minister-president Patrick Dewael : Mijnheer de voorzitter, collega's, de historische achtergrond en de context van dit probleem zijn uitstekend geschetst door de vraagsteller. Het gaat om een gemengd verdrag. De werkgroep Gemengde Verdragen heeft op 26 oktober 1995 vastgesteld dat het protocol een gemengd karakter heeft, zodat zowel de federale overheid als de gemeenschappen en de gewesten bevoegd zijn. De interministeriële conferentie voor Buitenlands Beleid heeft dat advies begin december stilzwijgend bekrachtigd. Op 20 december 1995 heeft de Vlaamse regering de verdragstekst goedgekeurd en de federale overheid volmacht verleend om het protocol ook namens Vlaanderen te ondertekenen.
De Vlaamse overheid is inderdaad de enige overheid in België die het protocol nog ter goedkeuring moet voorleggen aan het parlement. De federale overheid, de andere gemeenschappen en gewesten en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie in Brussel hebben het protocol al door hun assemblees laten goedkeuren.
Daar is geen specifieke reden voor. Op dit moment zit het ontwerp van decreet in de voorbereidende fase. Er werden een voorontwerp van decreet en een memorie van toelichting opgemaakt door de administratie Buitenlands Beleid. Ook de administratie Welzijn heeft daartoe bijgedragen. Het advies van de inspecteur van Financiën over de financiële weerslag moet nog worden aangevraagd. Vooraleer dat gebeurt moet ook de vakadministratie Welzijn haar standpunt bepalen. Daar ligt nu dan ook de ontwerptekst.
Ik zal erop toezien dat die administratie binnenkort haar standpunt bepaalt. Daarna kan de tekst naar de inspectie van Financiën, waarna hij naar de Vlaamse regering komt voor goedkeuring. Dan kan hij zo spoedig mogelijk worden ingediend bij het Vlaams Parlement.
De voorzitter : De heer Laurys heeft het woord.
De heer Jan Laurys : Ik dank de minister-president voor zijn antwoord.
De voorzitter : Het incident is gesloten.