Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed
Vergadering van 05/02/2013
Vraag om uitleg van mevrouw Tine Eerlingen tot mevrouw Joke Schauvliege, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, over de stand van zaken betreffende de implementatie van geluidsnormen in bioscopen
- 764 (2012-2013)
De voorzitter : Mevrouw Eerlingen heeft het woord.
Mevrouw Tine Eerlingen : Voorzitter, minister, geachte leden, het maatschappelijk debat over de problematiek van de gehoorschade door het te hoge geluidsniveau van muziek flakkerde in de zomer van 2009 op, naar aanleiding van een aantal incidenten en tragische gebeurtenissen. In december 2009 begon u met een breed overleg met alle betrokken actoren en audiologen. Dat resulteerde in een nieuwe wetgeving. De nieuwe geluidsnormen voor muziekevenementen zijn vanaf 1 januari 2013 bindend en afdwingbaar.
In de commissievergadering van 27 juni 2011 gaf u aan dat er voor bioscopen ook normen zouden komen, zij het aparte, omdat de problematiek in bioscopen toch wel verschilt van die bij muziekevenementen. In bioscopen zijn het vooral de hoge piekgeluiden die aanleiding geven tot acute gehoorschade. Voor u een specifieke en duidelijke normering zou uitwerken voor de bioscopen, zou u echter eerst uitgebreid overleg hebben met de hele bioscoopsector. U hebt de sector ontmoet in augustus en oktober 2011. Ook begin 2012 hebt u ermee overlegd. Vanwege de complexiteit hebt u beslist een onderzoeksopdracht te laten voeren, naar analogie met de impactanalyse voor de jeugdhuizen. Die opdracht zou de basis vormen voor het uitwerken van een adequate regelgeving. De resultaten van die studie zouden in het najaar van 2012 beschikbaar zijn.
Minister, iedereen erkent de enorme impact van gehoorschade, zowel voor individuen als voor de maatschappij. Onlangs stelde u nog de kortfilm Ruis voor, gebaseerd op het verhaal van Dietrich Hectors, die in 2009 uit het leven stapte omdat zijn gehoorproblemen ondraaglijk werden. U deed dat in het kader van een sensibilisatiecampagne, als aanvulling op de nieuwe geluidsnormen die sinds begin dit jaar van kracht zijn.
Bioscopen vallen dus niet onder de huidige regelgeving. Er zou een andere regelgeving in de maak zijn. Wat is de stand van zaken met betrekking tot die geluidsnormen voor bioscopen? Is die onderzoeksopdracht intussen afgerond? Wat waren de voornaamste conclusies? Is er intussen nog nieuw overleg geweest met de sector? Wat was daar de uitkomst van? Zal er een nieuwe normering voor het geluidsniveau in bioscopen komen? Wanneer zou dat nieuwe reglement kunnen worden geïmplementeerd?
De voorzitter : Minister Schauvliege heeft het woord.
Minister Joke Schauvliege : Mevrouw Eerlingen, ik dank u omdat u deze vraag stelt. Vorig jaar in maart hebben we het hier ook over gehad in de commissie. Zoals u weet, is er een onderzoek opgestart. Die problematiek is immers niet zo evident. Die verschilt enigszins van deze bij muziekactiviteiten. Het onderzoek is in september 2012 van start gegaan. We verwachten de resultaten tegen het einde van februari 2013. Hoewel het onderzoek zich momenteel in een eindfase bevindt, moeten we nog even wachten.
Het onderzoek is uitgevoerd door het studiebureau Acoustic Technologies: een team van specialisten in het domein van de akoestiek en het akoestisch onderzoek. Dit team heeft de voorbije maanden in verschillende bioscopen onderzoek verricht. De volledige keten, van de bronsignalen en de geluidsinstallatie tot de ruimtekenmerken, zijn onderzocht. Er is heel veel materiaal verzameld.
De metingen zijn in verschillende bioscopen, met een verschillende capaciteit, verricht. Het gaat om Kinepolis in Antwerpen, Utopolis in Turnhout, Siniscoop in Sint-Niklaas, Buda in Kortrijk en Cinema Albert in Dendermonde. In elke zaal zijn testsignalen, een voorprogramma, bestaande uit reclame en trailers, en twee films gemeten. Er is ook rekening gehouden met het genre van de films. Als voorbeeld van een kinderfilm is Ice Age 4: Continental Drift genomen. De andere film is The Expendables 2, die veeleer een actiefilm is.
De metingen zijn tevens gelijktijdig op verschillende plaatsen in de zalen verricht. Hiermee wordt ook de spreiding van de geluidsniveaus in aanmerking genomen. Vaak is immers vastgesteld dat de opbouw van de zaal van belang is.
We verwachten het eindrapport tegen het einde van deze maand. We zouden dan over betrouwbare en representatieve meetgegevens moeten beschikken. Op basis hiervan zullen we nagaan hoe we dit in de praktijk kunnen brengen en hoe we hierop moeten inspelen. Op die manier zullen we trachten een efficiënte regelgeving uit te werken.
Mevrouw Eerlingen, ik moet u vragen nog even geduld uit te oefenen. Ik moet zelf trouwens ook nog wat geduld hebben. Zodra het rapport er is, kunnen we snel vooruitgang boeken. We kunnen dan met de sector vergaderen en samen oplossingen zoeken. We moeten de sector hiermee confronteren en een regeling uitwerken. Ik zou u dan ook willen vragen nog wat geduld te hebben. Het is in elk geval een goede zaak dat u om een stand van zaken hebt gevraagd.
De voorzitter : Mevrouw Eerlingen heeft het woord.
Mevrouw Tine Eerlingen : Ik had begrepen dat de studie tegen het einde van 2012 zou worden afgerond. Blijkbaar heeft het onderzoek een of andere vertraging opgelopen en zullen de conclusies eind februari 2013 beschikbaar zijn.
Minister, zult u hierover dan verder overleg plegen met de sector? Kunt u ondertussen al bepaalde conclusies trekken of wordt op de afronding van de definitieve studie gewacht voor iets wordt vrijgegeven?
De voorzitter : Minister Schauvliege heeft het woord.
Minister Joke Schauvliege : Een conclusie die we nu al kunnen trekken, is dat we veel met pieken te maken krijgen. Er zijn enorme schommelingen. Dit heeft ook veel met de inrichting van de zaal te maken. Vaak gaat het in dergelijke bioscopen om stalen wanden die met stof zijn bekleed en die veel galm en terugkaatsing veroorzaken. Verder staan de boxen niet altijd goed opgesteld. Al die elementen spelen een rol. Er is een groot verschil tussen de zalen. We moeten nagaan hoe dat alles technisch kan worden opgelost. Dat zijn de eerste grote lijnen. We moeten echter op de volledige studie wachten om de juiste conclusies te kunnen trekken.
De voorzitter : De vraag om uitleg is afgehandeld.