Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed
Vergadering van 09/11/2011
Vraag om uitleg van de heer Dirk Peeters tot de heer Philippe Muyters, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport, over de omgevingsvergunning en het inzagerecht van derden
- 2675 (2010-2011)
De voorzitter : De heer Peeters heeft het woord.
De heer Dirk Peeters : Voorzitter, minister, collegas, de Vlaamse Regering wil de procedures voor grote bouwprojecten versnellen en wil daarmee de aanbevelingen van de commissies-Sauwens en -Berx, die vertaald werden in de conceptnota Versnellen van investeringen, uitvoeren. Dat lijkt mij volkomen terecht.
Op 22 juli keurde de Vlaamse Regering een eerste startnota goed, waarin het traject en de klemtonen werden gelegd voor de uitwerking van een nieuwe omgevingsvergunning, de vergunning die bouw- en milieuvergunning samenvoegt en die kan worden aangevraagd bij één dienst en aan één loket. Dat was een vraag die vooral vanuit de bedrijfs- en ondernemerswereld kwam en die al lang bekend was. Op die manier kunnen tijdswinst en meer efficiëntie worden gerealiseerd.
Tegelijk moet er vanuit democratisch oogpunt over worden gewaakt dat net door die versnelling de rechten van derden, buurtbewoners en belanghebbenden niet worden geschaad. En dat is net onze vrees in dit dossier. Bij de versnelling van procedures moeten hun rechten op inzage en inspraak worden gevrijwaard. De versnelling moet ook voor hen tijdswinst en minder overlast opleveren. De mogelijkheid om dossiers digitaal te raadplegen en op te volgen, moet voor de Vlaamse overheid een prioritaire zorg zijn, om zo de rechten van derden te vrijwaren.
Minister, deelt u de bekommernis om het inzagerecht en de inspraakrechten van derden te vrijwaren en voldoende te ondersteunen met het nieuwe beleid? Hoe zullen die rechten gevrijwaard worden? Welke garanties worden er geboden? Op welke dienstverlening kunnen de betrokkenen rekenen? Wordt, bijvoorbeeld in het ontwerp van decreet omtrent de omgevingsvergunning, gestipuleerd dat dossiers door derden digitaal kunnen worden geraadpleegd en dat ook bezwaren digitaal kunnen worden ingediend?
De voorzitter : Minister Muyters heeft het woord.
Minister Philippe Muyters : Mijnheer Peeters, de startnota waar u naar verwijst, bevat nog geen specifieke bepaling over de inspraak van derden in de procedure van een omgevingsvergunning. We willen dat wel meenemen bij de verdere uitwerking. Dat zal wat mij betreft niet verschillen van de manier waarop we met andere procedures inzake versnelling zullen omgaan.
Het is niet de bedoeling om de inspraak van derden in te perken. Ik ben er wel van overtuigd dat we ze efficiënter kunnen organiseren dan nu het geval is, met veel inspraakmomenten, maar waarbij uiteindelijk iedereen achteraf toch nog naar de Raad van State stapt enzovoort. We moeten dat in zijn geheel bekijken. In de drietrapsraket is die filosofie met betrekking tot efficiëntie al naar voren gekomen: meer inspraak, snellere inspraak, op een andere manier, maar ook met officiële inspraakmomenten. Diezelfde filosofie zullen we verder hanteren bij de uitwerking van de omgevingsvergunning.
We doen dat ook rond het project van de digitale bouwaanvraag. We verschaffen ook daar de nodige basis voor de inspraak van derden. We gaan bekijken onder welke voorwaarden bijvoorbeeld lopende dossiers mee kunnen worden opgevolgd door derden. Ook een digitale bouwaanvraag, waar we nu mee bezig zijn, kan transparantie en openheid ten aanzien van derden met zich meebrengen, zonder de efficiëntie te schaden. Dat is het evenwicht dat we zoeken.
Zoals u weet, werken we nu op verschillende vlakken tegelijk. We hebben de drietrapsraket, de omgevingsvergunning en de digitale bouwvergunning. We gaan er bij al die zaken voor zorgen dat het op een geïntegreerde manier tot efficiënte inspraakmogelijkheden voor derden zal leiden.
De voorzitter : De heer Peeters heeft het woord.
De heer Dirk Peeters : Minister, ik dank u voor uw antwoord. Ik noteer dat u de zorg en bekommernis om die inspraak meeneemt.
U hebt echter niet geantwoord op mijn vraag of mensen ook via digitale weg zouden kunnen reageren, bijvoorbeeld door middel van een bezwaar. Als u dat ontwerp van decreet dit najaar nog wilt voorstellen, zou daar toch nog enige duidelijkheid over moeten komen.
Minister Philippe Muyters : Mijn excuses dat ik daar nog niet op geantwoord had. Het is in elk geval de bedoeling om bij de digitale bouwaanvraag, bij de digitale behandeling van het dossier, te bekijken of het aspect van de bezwaren ook mogelijkheden biedt. Dat zal straks ook nog aan bod komen bij de vragen om uitleg over de digitale bouwaanvraag.
De voorzitter : Het incident is gesloten.