Commissie voor Economie, Landbouw, Werkgelegenheid en Toerisme Vergadering van 13/11/2003
Vraag om uitleg van de heer Jan Laurys tot de heer Renaat Landuyt, minister vice-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme, over de uitbreiding van de begeleiding van werklozen
De voorzitter : Aan de orde is de vraag om uitleg van de heer Laurys tot de heer Landuyt, minister vice-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme, over de uitbreiding van de begeleiding van werklozen.
De heer Laurys heeft het woord.
De heer Jan Laurys : Mijnheer de voorzitter,mijnheer de minister, collega's, tijdens de werkgelegenheidsconferentie is een overeenkomst bereikt over een sluitende aanpak voor langdurig werklozen. De Vlaamse regering heeft zich ertoe geëngageerd alle werkzoekenden binnen de drie maanden een trajectbegeleiding aan te bieden.
Mijnheer de minister, vorige keer hebt u gezegd dat dit geraamd was op 33,5 miljoen euro. In de voorbereidende fase wordt artikel 80 van de werkloosheidsreglementering aangepast. Als een trajectbegeleiding aan een werkzoekende wordt aangeboden, en hij zet dat zonder rechtvaardiging stop of hij vat het niet aan, dan kan zijn dossier worden doorgestuurd naar de VDAB, volgens het systeem van de transmissie.
Mijn vraag gaat echter over het curatieve aspect van het werkgelegenheidsakkoord. Een sluitende aanpak betekent dat alle werkzoekenden, dus ook de stock van langdurig werklozen, zoals het in het akkoord wordt genoemd, vanaf 1 januari 2004 een trajectbegeleiding zal worden aangeboden. Dat is heel wat werk.
Hoe zal dit concreet gebeuren? Ik wilde ook vragen naar de financiering, maar vorige keer hebt u al gezegd dat het van de ingeschreven 75 miljoen euro komt, het bedrag dat nu ook in de ondernemingsconferentie zal worden ingebracht.
Op wie zal een beroep worden gedaan om die curatieve begeleiding te doen? Zal dat de VDAB zijn? Zal die een beroep doen op derden? Zullen er commerciële actoren bij worden betrokken? Zo ja, hoe kan de kwaliteit van de begeleiding dan worden gegarandeerd?
De voorzitter : Minister Landuyt heeft het woord.
Minister Renaat Landuyt : Mijnheer de voorzitter, collega's, er werd inderdaad afgesproken dat er een sluitende aanpak zal worden uitgewerkt, zowel voor de preventieve groep als voor de curatieve groep van langdurig werkzoekenden. Momenteel bereikt de VDAB 61 percent van de kort-werkzoekenden en kunnen langdurig-werkzoekenden zich spontaan aanbieden bij de VDAB. Het punt is dat er tot op heden geen systematische aanpak is.
Om voor de beide groepen een totaal sluitende aanpak uit te bouwen, zal het huidige opleidings- en werkervaringsaanbod gevoelig moeten worden uitgebreid. In overleg met de Vlaamse sociale partners en de VDAB wordt momenteel gewerkt aan een nieuw begeleidingssysteem ter vervanging van het huidige zogenaamde instroommodel.
Het nieuwe instroommodel bestaat uit enerzijds een getrapte dienstverlening, waarbij op een aantal kritieke momenten, met name bij de inschrijving, en bij de derde, de zesde en de negende maand werkloosheid, een gepaste actie wordt verricht via de drie kanalen, de lokale werkwinkel, het callcenter - 070/345 000 - en on line via www.vdab.be.
Daarnaast gebeurt een continue en actieve koppeling van het dossier van de werkzoekende met de nieuwe vacatures.
Naast dat preventieve aspect is er tevens een curatief aspect. Dat behelst vooreerst een gepaste actie bij de instroom in het derde jaar werkloosheid, bijvoorbeeld het volgen van een oriëntatiecursus, het opstellen van een trajectplan en opleidingsacties. Daarnaast is er een éénmalige actie voor werkzoekenden in de stock, de groep mensen met meer dan vijf jaar werkloosheid.
Behalve de middelen voor de begeleiding van de werkzoekenden, worden er ook middelen vrijgemaakt voor bijkomende opleidingen. Er wordt voorzien in 1.000 bijkomende opleidingsplaatsen, 500 bijkomende werkervaringsplaatsen en 3.000 oriëntatie-opleidingen.
De actoren zullen via het bestaande uitbestedingsbeleid van de VDAB mee kunnen instaan voor het aanbieden van opleidings- en begeleidingsmodules. De middelen zullen worden vrijgemaakt via de lokale projectprogrammatie van de VDAB en derden kunnen erop inschrijven. Dat is het klassieke systeem.
De VDAB zal haar belangrijke opdracht, namelijk het begeleiden en opleiden van werkzoekenden, in de toekomst nog versterken. Naast het zelf actief begeleiden en opleiden van werkzoekenden, moet de VDAB ook de sluitende aanpak organiseren en aan alle werkzoekenden waarborgen.
De VDAB zal voor de uitvoering van de verschillende begeleidings- en opleidingsmodules een beroep doen op derden. Indien commerciële bureaus de gevraagde opleidingen kunnen geven en aan de voorwaarden kunnen voldoen, dan kunnen ze worden ingeschakeld.
Omtrent de kwaliteitsgaranties is er belangrijk nieuws. Ik heb een opdracht gegeven aan het Hoger Instituut voor de Arbeid HIVA om zeer binnenkort, tegen het begin van januari 2004, een paper te maken over een mogelijke samenwerking, een zogenaamde tendering. Het onderzoek zou een samenvatting moeten bevatten van de recente ontwikkelingen inzake uitbesteding in Nederland, Australië en indien mogelijk Duitsland en Frankrijk, alsook een aanbevelingskader met betrekking tot eventuele tendering in Vlaanderen. Naast de ervaringen van de VDAB met haar uitbestedingsbeleid en met kwaliteitseisen, zal dit onderzoek mede een basis vormen om kwaliteitsgaranties vast te leggen.
We hebben daarmee een nieuwe aanleiding om over uitbesteding en tendering te praten. Dat beïnvloedt echter mijn opinie over de hervorming van de VDAB niet. Ik ga ervan uit dat we een overheidsinstelling nodig hebben die de basisdienstverlening inzake begeleiding garandeert. Dat is iets anders dan een overheidsinstelling die toewijzingen doet inzake opleiding en begeleiding.
De voorzitter : De heer Laurys heeft het woord.
De heer Jan Laurys : Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. Ik heb begrepen dat het via de lokale projectprogrammatie zal gaan. Dat betekent dat lokaal in de STC's, zoals ze vooralsnog heten, advies zal worden gegeven over welke projecten de opleiding kunnen garanderen.
De voorzitter : Het incident is gesloten.