Commissie voor Economie, Landbouw, Werkgelegenheid en Toerisme Vergadering van 05/06/2003
Vraag om uitleg van de heer Johan De Roo tot de heer Renaat Landuyt, minister vice-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme, over gesubsidieerde contractuelen bij politiediensten
De voorzitter : Aan de orde is de vraag om uitleg van de heer De Roo tot de heer Landuyt, minister vice-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme, over gesubsidieerde contractuelen bij politiediensten.
De heer De Roo heeft het woord.
De heer Johan De Roo : Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, in het regeerakkoord stond dat de Vlaamse regering belangrijke inspanningen zou doen met betrekking tot de klassieke tewerkstellingsprogramma's. Meer bepaald zou ze die zoveel mogelijk omzetten in reguliere tewerkstelling.
De voorbije 4 jaar heeft ze werk gemaakt van het regulariseren van delen van het derde arbeidscircuit en delen van het stelsel van gesubsidieerde contractuelen. Natuurlijk blijft er hier en daar nog wel een probleem over. Ik zou een dergelijk probleem hier even willen aankaarten, namelijk de problematiek van de gesco's die ofwel zijn overgaan van de gemeentebesturen naar de zones van de lokale politie of dat nog zouden doen. Kunnen die ook nog worden geregulariseerd? De gesco's die van gemeentebesturen zijn overgegaan naar de politiezones of daar reeds tewerkgesteld waren, kunnen slechts statutair worden in hun eigen ambt als ze gebruik maken van de weg van de mobiliteit.
Een aantal andere gesco's, die niet statutair worden en er dus voor hebben gekozen om gesco te blijven, blijven dat dus in de politiezone. De budgetten die de gemeenten of de politiezones voor hun tewerkstelling ontvangen van de bevoegde overheden moeten worden gegarandeerd op langere termijn. Dat is duidelijk.
Mijnheer de minister, in de loop van 2001 - en als ik me niet vergis ook in de loop van 2002 - hebt u terzake contact opgenomen met de federale minister van Binnenlandse Zaken. U hebt onder meer voorgesteld om in dit verband geld van de Vlaamse begroting dat moest worden gebruikt voor de betaling van deze gesco's over te dragen aan het federale niveau, zodat de betrokken plaatsen konden worden geregulariseerd. Dit zou bijvoorbeeld kunnen worden opgenomen in de dotaties van de federale overheid aan de politiezones.
Ik heb echter de indruk dat er terzake problemen blijven rijzen. Mijnheer de minister, welke inspanningen hebt u recent geleverd ten aanzien van de federale minister van Binnenlandse Zaken om deze problematiek op te lossen? Wat was zijn standpunt? Wanneer zal dit probleem worden opgelost? Zullen de budgetten die de gemeenten of politiezones ontvangen, door de bevoegde overheden recurrent worden gemaakt? Is dat probleem reeds opgelost, of niet?
De voorzitter : Minister Landuyt heeft het woord.
Minister Renaat Landuyt : Mijnheer de voorzitter, mijnheer De Roo, met uw vraag legt u eigenlijk de vinger op de wonde met betrekking tot het regulariseren van de gesco's.
Wat de vroegere tewerkstellingprogramma's betreft, hadden we een deblokkering tijdens de vorige federale zittingsperiode doordat we het pakket van trekkingsrechten waarop de premies waren gebaseerd als een transfer naar de gewesten konden beschouwen. Dat is ook een stap vooruit voor de gesco's, maar bij die gesco's is er ook sprake van een vrijstelling van de socialezekerheidsbijdragen. Die vrijstelling is tot op heden een gegeven. Die zou op een of andere manier definitief moeten worden verklaard, en dan zou er geen al te grote meerkost zijn. Men kan immers steeds regulariseren door gewoon een contract te maken en de socialezekerheidsbijdrage te betalen, waarna de discussie volgt of het de gemeente of het gewest is die dat bedrag ergens zal zoeken om dit definitief te betalen.
Als we echter het onmogelijke niet willen doen, dan betekent dit dat er onderhandeld moet worden over de socialezekerheidsbijdragen. Ik heb daar dikwijls met de federale overheid over gediscussieerd. Een mooie aanleiding vormde de politiehervorming. Ik heb me op een bepaald ogenblik niet langer verzet tegen de mogelijkheid van gemeenten om personeel voor politiezones te transfereren omdat de gemeenten en de politiediensten daar het slachtoffer van dreigden te worden. De voormalige minister van Binnenlandse Zaken wou niet begrijpen waarover het ging. Ik vond ook geen steun bij de federale collega's voor mijn redenering. Ik heb nu aan mijn politieke vrienden gevraagd om dit opnieuw ter sprake te brengen tijdens de federale regeringsonderhandelingen. Het gaat eigenlijk om een nuloperatie voor de federale sociale zekerheid.
Zolang er geen regularisatie komt, blijft de vrijstelling bestaan en verplicht niemand ons om die gesco's af te schaffen. Veel problemen kunnen echter worden opgelost als de federale overheid beslist dat de socialelastenverlaging van dit pakket gesco's definitief wordt. In dat geval kunnen de premies die zijn gebonden aan de functies, worden omgezet in een definitieve subsidiëring, net zoals dat mogelijk was voor de DAC'ers. Op dat punt is de regeringsonderhandeling erg belangrijk. Als we onze slag thuishalen, kunnen we heel wat mensen een definitief statuut geven. Dat zou betekenen dat die mensen binnen de politie een normale carrière kunnen uitbouwen.
De voorzitter : De heer Laurys heeft het woord.
De heer Jan Laurys : Naar aanleiding van de begrotingscontrole hebben we over de regularisatie gesproken. Soms heb ik het gevoel dat dit een semantische discussie dreigt te worden. Wanneer is iemand geregulariseerd? De trekkingsrechten van de gesco's zouden kunnen worden overgeheveld, maar een vrijstelling van RSZ kan behouden blijven. Wat zijn de implicaties dan bijvoorbeeld op de pensioenrechten? Ik vind niet dat er geregulariseerd moet worden omwille van het principe.
Minister Renaat Landuyt : Het gebeurt bijna omwille van het principe. We hebben het maximale uit harmonisering gehaald. Het wordt echter meer dan een principe als we het toepassen op deze problematiek. Mensen geraken geblokkeerd in hun carrière, en dat is vervelend. Een volledige regularisatie zal misschien tot gevolg hebben dat de pensioenregeling in individuele gevallen ten goede wordt geregeld. Het zal echter vooral de mobiliteit en een normale carrière-uitbouw binnen de politie mogelijk maken.
De heer Jan Laurys : U had het over de vrijstelling van RSZ voor een pakket gesco's. Betekent dat dat de bestaande gesco's uitdovend zijn?
Minister Renaat Landuyt : Een en ander is gebonden aan de personen die een gesco-statuut hebben, en dat is individueel bepaald. Als het huidige pakket aan socialelastenverlaging definitief wordt, dan is dat al een grote stap. Daarna moeten er formules worden uitgewerkt. Een gemeente met een contingent gesco's zal daar dan soepel mee kunnen spelen. We willen het zo eenvoudig mogelijk houden, maar de uitvoering moet evenwichtig gebeuren. In de social profitsector hebben we gebruik kunnen maken van de sociale onderhandelingen, maar we hebben ook evenwichten moeten zoeken.
De voorzitter : De heer De Roo heeft het woord.
De heer Johan De Roo : Mijnheer de minister, ik dank u voor uw antwoord. We zitten op dezelfde golflengte.
Ik had nog een bijkomende vraag. Wordt overwogen op federaal of Vlaams niveau om de dotatie per gesco-equivalent te indexeren of aan te passen? Dat is al een aantal jaren geblokkeerd. Telkens als er een loonsverhoging of indexering wordt toegepast, dan wordt de meerkost integraal door het lokaal bestuur gedragen.
Minister Renaat Landuyt : We hebben er nog niet aan gedacht om dat zelf te betalen.
De voorzitter : Het incident is gesloten.