Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid en Gelijke Kansen Vergadering van 14/06/2001
Vraag om uitleg van de heer Jan Roegiers tot mevrouw Mieke Vogels, Vlaams minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, over het uitblijven van de voorschotten voor de LOGO's
De voorzitter : Aan de orde is de vraag om uitleg van de heer Roegiers tot mevrouw Vogels, Vlaams minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, over het uitblijven van de voorschotten voor de LOGO's.
De heer Roegiers heeft het woord.
De heer Jan Roegiers : Mevrouw de voorzitter, mevrouw de minister, ik denk dat op twee regio's na de LOGO's overal in Vlaanderen van start zijn gegaan. Sommige zijn nog aan het roderen, andere zijn goed bezig en hebben reeds beleidsplannen die ze uitvoeren.
Artikel 11 van de convenants met de LOGO's bepaalt het volgende : 'Het LOGO ontvangt voor de duur van de overeenkomst bij de aanvang van het werkjaar een voorschot van 50 percent, na 4 maand 40 percent en het saldo na het einde van een werkjaar op basis van een verantwoording van de prestaties van het LOGO en een overzicht van de besteding van de middelen, na goedkeuring door de administratie Gezondheidszorg.'
Voor het werkjaar 2001 hebben diverse LOGO's nog geen voorschotten ontvangen, en dat levert problemen op met bijvoorbeeld de betaling van het personeel. Ik ken ook LOGO's die bij de bank kredieten hebben aangevraagd. Andere initiatieven en verdere engagementen komen op die manier in het gedrang.
Van het LOGO Meetjesland vernam ik dat er een brief van het afdelingshoofd van uw administratie is toegekomen, waarin staat dat de bedragen werden bepaald en dat 90 percent van de bedragen op de rekeningen zal worden overgeschreven. Of dat vandaag al is gebeurd, weet ik niet. Mijn vraag blijft echter dezelfde. Zijn de voorschotten al betaald of wanneer worden ze betaald? Heeft het uitblijven van de stortingen te maken met een structureel probleem en kan dat volgend jaar worden vermeden?
De voorzitter : Minister Vogels heeft het woord.
Minister Mieke Vogels : Mevrouw de voorzitter, het verheugt me de heer Roegiers te kunnen meedelen dat de laattijdige uitbetaling gelukkig geen structureel probleem is. De LOGO's in Oost-Vlaanderen, meer bepaald de LOGO's Waasland, Meetjesland, Zuid-Oost-Vlaanderen en Gent, hebben een convenant die gedurende een kalenderjaar loopt. De convenants van andere LOGO's werken nog niet volgens het kalenderjaar. Die convenants lopen dus ergens in het midden van het jaar af. Dat is een erfenis uit het verleden.
Het uitblijven van de uitbetaling is te wijten aan het te lage krediet bij de begrotingsopmaak 2001. Dat heeft te maken met het feit dat de LOGO's aan het opstarten waren toen deze regering aantrad. Niet iedereen was daar even gelukkig mee. Tijdens het eerste jaar zijn er een aantal actoren ter plaatse op de rem gaan staan, en ze hebben verkeerdelijk het gerucht verspreid dat de nieuwe regering de LOGO's niet wou behouden. Als gevolg daarvan waren de kredieten van 2000 overbegroot. Er werden in 2000 dus veel minder LOGO's voor een volledig jaar gefinancierd dan oorspronkelijk verwacht.
Bij het opmaken van de begroting hebben we de minister van Financiën en Begroting er niet van kunnen overtuigen dat in 2001 alle LOGO's effectief zouden opstarten. De administratie heeft niet genoeg documenten kunnen aandragen om dat hard te maken. Men zei dat het budget wel hetzelfde als het jaar ervoor zou zijn, en dat we nu wel zouden toekomen met 114 miljoen frank in plaats van de 134 miljoen frank die we vroegen. Er werd dus 20 miljoen frank geschrapt, met als gevolg dat we in uitbetalingsproblemen gekomen zijn. Tijdens de recentste begrotingscontrole, die onlangs in deze commissie besproken werd, zijn we erin geslaagd aan te tonen dat alle LOGO's ondertussen opgestart zijn en dat we die 134 miljoen echt nodig hadden. Deze commissie heeft die begrotingscontrole gelukkig goedgekeurd, met als gevolg dat er voldoende middelen zullen zijn na de definitieve goedkeuring in plenaire vergadering.
De voorzitter : Waarschijnlijk gebeurt dat volgende week.
Minister Mieke Vogels : Ondertussen hebben we wel geprobeerd om alles budgettair-technisch klaar te maken via interne herschikkingen, zodat wanneer de begrotingscontrole definitief goedgekeurd is, we bijna onmiddellijk die uitbetalingen zullen kunnen doen. Dat hebben we ook gemeld aan LOGO Meetjesland in de brief waar u naar verwijst.
De afhandeling gebeurt als volgt. Een ontwerp van besluit-convenant wordt door de administratie opgemaakt. Voor de bedragen boven de 250.000 frank moet het advies van de inspectie van Financiën ingewonnen worden. Voor bedragen boven de 6 miljoen frank is ook nog een begrotingsakkoord nodig, en moeten de uitgaven goedgekeurd worden door de Vlaamse regering. Ondertussen werd al 90 percent voorschot gestort op de rekening van LOGO Waasland. LOGO Meetjesland en LOGO Gent zullen begin volgende maand hun voorschotten ontvangen.
Het dossier LOGO Zuid-Oost-Vlaanderen zal, omdat het bedrag hoger is dan 6 miljoen frank, voorgelegd worden aan de Vlaamse regering. Eerst dient er een begrotingsakkoord te worden verkregen. Dat akkoord werd op 4 mei 2001 aangevraagd. Als alle besluiten-convenants getekend zijn, kan worden overgegaan tot de vastlegging en daarna tot het ordonnanceren. De twee schijven van 40 en 50 percent zullen samen geordonnanceerd worden. Dat wil zeggen dat ze in een keer uitbetaald worden.
Door stapsgewijze convenants volgens kalenderjaren te laten verlopen, zal dit probleem zich in de toekomst niet meer voordoen, tenzij er ook dan weer onvoldoende begrotingsruimte zou zijn. Ik denk echter dat die problemen zich niet meer zullen voordoen omdat alle LOGO's nu opgestart zijn, en omdat we bij de begrotingsopmaak van de technische bilateralen de commissieleden er al van hebben kunnen overtuigen dat we die 134 miljoen volgend jaar weer nodig hebben,.
De voorzitter : De heer Roegiers heeft het woord.
De heer Jan Roegiers : Ik dank de minister voor haar antwoord. Ik mag dus noteren dat de twee LOGO's die mij gevraagd hadden hierover een vraag te stellen, namelijk de LOGO's Meetjesland en Gent, begin juli hun 90 percent zullen ontvangen, mits goedkeuring van de begroting volgende week in plenaire vergadering.
De voorzitter : Het incident is gesloten.