Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is de algemene bespreking van het voorstel van decreet.
Mevrouw Van Volcem, verslaggever, heeft het woord.
Voorzitter, ik verwijs naar het schriftelijke verslag.
Mevrouw Hostekint heeft het woord.
Voorzitter, ik zou graag heel kort schetsen waarover het voorstel van decreet precies gaat.
Mevrouw Hostekint, met alle respect, maar dat is wel de taak van de verslaggever en de verslaggever heeft verwezen naar het schriftelijk verslag. U kunt uw standpunt geven over het decreet.
Ik vind het wel raar dat ik hier niets kan zeggen.
U kunt zeggen wat u wilt, ik geef alleen maar mee wat het principe van de bespreking is.
Dan stel ik voor dat we de bespreking hierbij afronden.
Mevrouw Heeren heeft het woord.
Voorzitter, collegas, Wonen en Welzijn hebben heel wat raakvlakken. Het is jammer dat de minister van Wonen al weg is.
Dat is geen probleem, dan vragen we dat de minister terugkomt.
Voorzitter, het hoeft niet.
Wonen en Welzijn hebben heel wat raakvlakken. Als het gaat over kwaliteitsvol wonen, dan gaat het over meer dan stenen alleen. Bepaalde mensen hebben nood aan begeleiding, bijstand en zorg. Het is een feit dat veel van die mensen moeilijk hun weg vinden in de reguliere woningmarkt. Het is ook niet altijd evident om binnen de bestaande regelgeving een passend aanbod voor die doelgroep te realiseren.
Het is de verdienste van het parlement in de vorige legislatuur dat er debatten, hoorzittingen en resoluties over Wonen en Welzijn zijn geweest. Een belangrijk onderdeel van dat afsprakenkader is in het voorjaar van 2010 opgenomen door een samenwerking tussen de minister van Wonen en de minister van Welzijn.
Het is de bedoeling om een proefomgeving te creëren waar vernieuwende woonprojecten een kans krijgen in een regelgevingsluwe omgeving. Dat is de uitdaging. In die zin is het voorstel van decreet een concretisering van dat afsprakenkader, wat een rechtsgrond creëert voor het opzetten van experimentele woonprojecten.
Het voorstel van decreet komt niets te vroeg. Ik heb vandaag van de minister van Welzijn vernomen dat vrijdag de tranchering gebeurt van de experimentele projecten rond Wonen en Welzijn in Vlaanderen. In dit voorstel worden een aantal criteria naar voren geschoven. Er is ook een advies van de Raad van State. Het experimenteel woonproject moet onder meer beogen om uithuiszetting tegen te gaan, om de doorstroming tussen het zorgaanbod en het zelfstandig wonen in de sociale huisvesting te verbeteren en om de instroom in de sociale huisvesting van doelgroepen met specifieke problemen voor het vinden van een aangepaste woning, te verbeteren.
De meerderheid is ervan overtuigd dat dit decreet nodig is net omwille van de regelgevingsluwe omgeving. We denken dat er een belangrijke stap wordt gezet om een doorgedreven samenwerking tussen Wonen en Welzijn te realiseren. Het moet het mogelijk maken om op een zeer innoverende manier te werken met een heel specifieke doelgroep die het op de woningmarkt heel moeilijk heeft.
Onze fractie steunt dit voorstel volledig.
Voorzitter, u vindt dat toelichting van het voorstel van decreet door de verslaggever naar voren moet worden gebracht. Dat is gebeurd door mevrouw Heeren, dus kunnen we hiermee volstaan wat mij betreft.
Mevrouw Hostekint, het staat u vrij van hier te zeggen wat u wilt. Ik heb alleen maar de taak van de verslaggever geschetst. De verslaggever geeft toelichting bij de inhoud van het voorstel van decreet. Hij geeft ook toelichting bij de standpunten die door de fracties naar voren werden gebracht.
Als u het verslag hebt gelezen, voorzitter, hebt u gemerkt dat wij een beetje moeilijk hebben gedaan over de inhoud van het voorontwerp. Ik heb de suggestie gedaan, en u bent daar gretig op ingegaan, om het ontwerp van het voorstel van decreet voor te leggen aan de Raad van State. De Raad van State heeft dat besnuffeld en er heel wat opmerkingen over gemaakt. De indieners zijn aan die opmerkingen tegemoet gekomen. Dat moet ik toegeven.
Maar ik blijf met mijn fundamentele bezwaren zitten. Ik moet ze handhaven. Ze zijn misschien niet het voorwerp van een nader onderzoek door de Raad van State, maar misschien wel van het Arbitragehof. Ik blijf er immers bij dat hier een uitzonderingsrecht wordt toegestaan aan een zeer beperkte groep, op een niet-verantwoordbare manier. Ik lees in artikel 6 dat van de technische normen voor sociale woningen kan worden afgeweken in de gevallen die u inschrijft. Ik heb geen enkele objectieve reden om dat te verantwoorden. In artikel 7 zegt u dat bepaalde elementen van de Vlaamse Wooncode niet van toepassing zijn op de sociale huurwoningen in het experimenteel huurproject, onder andere de voorrangsregel moet hier niet meer gerespecteerd worden, zo heb ik begrepen uit uw toelichting. In twee artikelen wordt een uitzondering toegestaan op de algemene rechtsbeginselen die wij koesteren. Ik vind uw experiment geen verantwoording voor die uitzondering. Ik was al kritisch. Ik heb uw initiatief naar de Raad van State gezonden. U hebt daarop technisch-juridische aanpassingen aangebracht. Ten gronde blijf ik het oneens met uw uitzonderingsregime. Mijn fractie zal dit experiment niet mee goedkeuren.
Mevrouw Vogels heeft het woord.
Voorzitter, onze fractie zal het voorstel van decreet wel mee goedkeuren. Er wordt al sinds de vorige legislatuur gepraat over samenwerking tussen Wonen en Welzijn. Nu gaan we de eerste kleine stapjes zetten in de richting van een soort symbiose van Wonen en Welzijn voor kwetsbare groepen.
Ik kan de redenering van de heer Penris volgen. Maar we zitten in een zo overgereguleerde samenleving. Als we twee domeinen samenvoegen, matcht dat gewoon niet. Met andere woorden: het geheel wordt nog veel ingewikkelder. Bij de eerste vergadering was ik niet aanwezig, bij de tweede wel. Ik ben u dankbaar dat u het advies van de Raad van State gevraagd hebt. Dat was absoluut nodig.
Dit is alweer geen staal van goed parlementair werk. Men heeft eerst een oproep gedaan om bepaalde projecten op te vragen. Daarna heeft men de decretale basis daarvoor gecreëerd. Het voorstel van decreet zal met terugwerkende kracht worden ingevoerd. Ik zetel al een tijdje in dit en andere parlementen, ik kan u zeggen: dat is not done. Decreten met terugwerkende krachten zijn not done.
Ik ga dit toch goedkeuren omdat ik een grote believer ben van de samenwerking tussen Wonen en Welzijn. Twee, ik denk echt dat het nodig is om bepaalde regels tussen haakjes te zetten. Drie, de meerderheid heeft mij verzekerd dat de ingediende projecten van de oproep 2010 nog zullen worden behandeld op basis van de decretale bepalingen die in het voorstel van decreet staan dat we nu gaan goedkeuren.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het voorstel van decreet.
De door de commissie aangenomen tekst wordt als basis voor de bespreking genomen. (Zie Parl. St. Vl. Parl. 2010-11, nr. 938/4)
De artikelen 1 tot en met 10 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van decreet houden.