Verslag plenaire vergadering
Verslag
Bespreking
Dames en heren, de bespreking is geopend.
De heer Kennes, verslaggever, heeft het woord.
Mevrouw de voorzitter, collega's, het instrument van de reguleringsimpactanalyse (RIA) kan een bijdrage leveren aan de verbetering van de wetgevingskwaliteit. Dat is niet alleen een zaak van de regering. Als informatiebron is de RIA immers ook van belang voor de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV), de strategische adviesraden (SAR's) en uiteraard het Vlaams Parlement. Het Vlaams Parlement acht het belangrijk dat bij een ontwerp van decreet concreet wordt aangegeven op welke wijze met de impactanalyse rekening werd gehouden en welke afwegingen de regering ertoe bewogen hebben om dit, en geen alternatief, voorstel te doen.
Via de brief van 10 juli 2008 heeft de Vlaamse minister van Bestuurszaken het parlement gevraagd of het akkoord kan gaan met de ontwerptekst voor een Interinstitutioneel Akkoord tussen het Vlaams Parlement, de Vlaamse Regering en de adviesraden over de gemeenschappelijke aanpak en toepassing van de reguleringsimpactanalyse. Dat akkoord heeft geen juridisch bindend karakter, maar geldt als een intentieverklaring.
Voorlopig gaat de regering niet in op de vraag om RIA's te maken over voorgenomen Europese regelgeving, omdat dit erg arbeidsintensief is en hiervoor thans niet voldoende personeel en middelen beschikbaar zijn. Daarom bevat het voorstel van resolutie ook een vraag aan de Vlaamse Regering om blijvende inspanningen te leveren met het oog op de uitbouw van een systeem van impactanalyse van Europese regelgeving, wat het mogelijk moet maken de impact ervan voor Vlaanderen beter en tijdig te onderkennen.
De heer De Loor lichtte als eerste indiener het voorstel van resolutie kort toe en verwees naar de suggestie van het Uitgebreid Bureau om via een voorstel van resolutie de tekst van het akkoord goed te keuren en de voorzitter op te dragen dit namens het Vlaams Parlement te ondertekenen. De heer Caluwé maakte een kanttekening bij het voorbehoud van de regering bij het opmaken van RIA's over Europese regelgeving.
Mevrouw de voorzitter, collega's, ik wil graag even uw aandacht vestigen op een paar punten uit het akkoord.
De instellingen die zijn betrokken bij het akkoord beklemtonen de belangrijke rol van de RIA voor het bereiken van de doelstellingen van Lissabon, het goed bestuur en een evenwichtige en duurzame ontwikkeling. De RIA moet een geïntegreerd en evenwichtig beeld geven van de mogelijke maatschappelijke effecten van de ontwerpen van besluit en de ontwerpen van decreet. Een van de relevante, te onderzoeken alternatieven is steeds: géén wetgevingsinitiatief te nemen. De relevante inhoudelijke alternatieven moeten tijdens het RIA-proces worden onderzocht, en de keuze voor een beleidsinstrument moet steunen op de uitgevoerde effectbeoordeling.
De RIA's worden actief openbaar gemaakt via de RIA-databank. De regering rapporteert halfjaarlijks aan het parlement over de resultaten van de kwaliteitscontrole op de RIA. De opleidings- en vormingsmodule staat open voor medewerkers van het Vlaams Parlement. Belangrijk is ook te onderstrepen dat de RIA een hulpmiddel is om te komen tot een weloverwogen besluit, maar ze kan in het democratisch besluitvormingsproces in geen geval de plaats innemen van de politieke beslissing.
Uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van dit akkoord zullen alle betrokken instellingen hun ervaringen met de RIA's evalueren. (Applaus)
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van resolutie houden.