Verslag plenaire vergadering
Verslag
De heer Sauwens heeft het woord.
Mevrouw de voorzitter, dames en heren ministers, collega's, ik weet dat de minister van Sport zeer actief aan het trainen is om binnenkort de Mont Ventoux te beklimmen. Dat vraagt veel tijd. Ik wil hem eigenlijk vragen hoe het zit met de uitvoeringsbesluiten van het Sportdecreet en het Sport voor Allen-decreet. Dat decreet is hier in het parlement goedgekeurd op 28 februari 2007.
Er is absoluut een ontwerp-uitvoeringsbesluit nodig want artikel 4 bijvoorbeeld zegt: "De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden, de vorm, de termijnen, de te volgen procedure voor de aanvraag en de behandeling van de subsidiëring, de controle op de aanwending van subsidies en de wijze waarop subsidies worden uitbetaald. De subsidiëring van de gemeenten en provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie wordt verleend, geheel of gedeeltelijk geweigerd onder de voorwaarden, binnen de termijnen en volgens de vorm en de procedure die door de Vlaamse Regering worden bepaald.
Dit is dus in feite een kaderdecreet, waarvoor heel veel uitvoeringsbesluiten moeten worden genomen. Naar ik verneem hebt u meer dan een maand na de goedkeuring in het parlement een advies gevraagd aan de Vlaamse Sportraad. Intussen hebt u dat advies ontvangen. Mijn vraag is dan ook wanneer dat uitvoeringsbesluit door de Vlaamse Regering wordt behandeld. Ik denk dat u nog naar de Raad van State moet gaan om een advies in te winnen en we zitten al vrij kort bij het zomerreces. Dan heb ik het nog niet over andere dingen die nog moeten gebeuren. Komen er nog uitvoeringsbesluiten?
In de toelichting die u hebt gegeven, is sprake van 1 oktober. Dat zou de datum zijn waarop het sportbeleidsplan door de gemeentebesturen moet worden ingediend. Er zou intern moeten overlegd worden met de verenigingen van de lokale sportraden. Ik verneem dat de datum is opgeschoven naar 1 november 2007. Ik wil een suggestie lanceren, namelijk snel dit uitvoeringsbesluit rond trachten te krijgen.
Maar waarom laten we de datum waarop die beleidsplannen ingediend moeten zijn, niet samenvallen met de datum die bij Cultuur en Jeugd gehanteerd wordt, met name 31 december? Dat zou leiden tot planlastvermindering en vereenvoudiging van de procedures. Zo kan men op eenzelfde manier de aanvraag indienen en kan het geheel snel behandeld worden.
Er is wel een voorwaarde. De behandeling van de aanvragen door de Bloso-diensten duurt soms vier à vijf maanden, terwijl dat voor Cultuur en Jeugd binnen de twee maanden gebeurt. De sportsector mag dus niet het slachtoffer worden van een latere uitbetaling.
Is het niet mogelijk om de datum waarop de sportbeleidsplannen ingediend moeten zijn, te laten samenvallen met die in de andere sectoren, met name 31 december 2007? Dat zou wat rust brengen in de sector. Anders gaat men de zaken onmogelijk op een degelijke manier kunnen voorbereiden. Men zou ten vroegste in de zomermaanden weten in welk tijdsbestek dit dient te gebeuren.
Minister Anciaux heeft het woord.
Mevrouw de voorzitter, collega's, er is daarnet gezegd dat deze regering verder werkt. En dat klopt. Wij hebben nog niet zolang geleden het advies van de Sportraad ontvangen. Op basis van dat advies hebben we heel het dossier klaargemaakt. We hebben ook de nodige adviezen van de Inspectie van Financiën ingewonnen. Ik agendeer de principiële goedkeuring van het uitvoeringsbesluit op 16 mei ofwel uiterlijk op 25 mei. We moeten inderdaad nog naar de Raad van State, maar ik garandeer u dat de uitvoeringsbesluiten goedgekeurd zullen worden voor het zomerreces, zoals dat ook in overleg met de sector afgesproken is.
De uitvoeringsbesluiten vragen tijd, onder meer omdat er een aantal amendementen goedgekeurd zijn en er een aantal verbeteringen aangebracht zijn door het parlement. Daardoor moesten nog een aantal technische zaken bekeken worden, onder meer in verband met Brussel. Maar verder hebben we deze uitvoeringsbesluiten ook heel uitdrukkelijk overlegd en besproken met de sector. En dat vraagt tijd. De sector weet dan ook perfect wat er in de uitvoeringsbesluiten staat. Men weet welke timing wij hanteren. Binnen de sector bestaat daarover geen probleem, zolang wij kunnen waarborgen dat het voor het zomerreces goedgekeurd wordt. En die verantwoordelijkheid neem ik op mij.
Ik heb ook begrepen dat er geen enkel politiek bezwaar is om dit voor het zomerreces goed te keuren. Alleen de procedure bij de Raad van State zal nog minstens een maand tijd kosten. Zo hebben we nog net genoeg tijd om het voor het zomerreces definitief goed te keuren in de Vlaamse Regering.
Mijnheer Sauwens, u stelt voor om de datum te verplaatsen van oktober naar december. Ik zal dat nakijken. Het staat mij voor dat de sector en de gemeenten er geen probleem van maakten dat dat in oktober zou gebeuren. Ik zal nakijken of er argumenten zijn om de beleidsplannen pas vanaf december te laten goedkeuren.
Het probleem is echter dat op dat moment de hele procedure opgestart moet worden. We hebben die datum in oktober vastgelegd, opdat vanaf 1 januari de financiële overdrachten zouden kunnen plaatsvinden. Zo hebben we in november en december de tijd om de beleidsplannen na te kijken - het is immers de eerste keer dat die beleidsplannen gemaakt worden. Maar indien we de sector beter van dienst zijn door de zaken uit te stellen, zonder dat dat risico's geeft in de uitbetaling, moet dat kunnen. Als we enerzijds de gemeenten meer tijd kunnen geven voor de opmaak van de beleidsplannen en anderzijds kunnen garanderen dat de uitbetaling weinig vertraging oploopt, kan ik daar uiteraard niet tegen zijn. Als dat inderdaad een win-winsituatie is, ben ik daar voorstander van. Ik ben echter niet zeker of het wel kan. Ik zal dat laten onderzoeken en u nadien melden of het kan.
Ik krijg heel wat signalen uit de sector. Ingevolge het nieuwe Gemeentedecreet werken de gemeenten aan hun eigen beleidsplan. De vraag is nu om de termijnen voor de sectoriële beleidsplannen die op vraag van de Vlaamse Regering worden gesubsidieerd, te laten samenvallen. Dat zou in het kader van een planlastenverlaging een stap vooruit zijn. Indien u de waarborg waar u het zonet over had, met name de betaling, even snel kunt laten gebeuren in de sector Jeugd en Cultuur, dan is er geen enkel probleem. Dat zou op algemeen applaus worden onthaald, zowel bij de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten als bij de sportdiensten zelf. Ik zou er echt willen op aandringen dat u zo snel mogelijk communiceert over dit ene punt. In het begin was er sprake van 1 oktober, in het advies dat u hebt gevraagd van de Sportraad stond 1 november. Ik stel voor dat u daar op korte termijn uitsluitsel over geeft. Dat zou ervoor kunnen zorgen dat de planning voor 2008 wat rustiger kan verlopen.
De heer Vanackere heeft het woord.
Uit mijn beperkte ervaring en contacten leid ik af dat verschillende gemeentebesturen blij zouden zijn met wat extra tijd. We mogen niet vergeten dat het een nieuw decreet betreft. Men wil met veel enthousiasme instappen in een Sport voor Allen-beleid. Ik hoop dat het voor alle gemeenten een mogelijkheid wordt en dat het dus ook wat dat betreft, een Sport voor Allen-decreet kan zijn. In dat verband wil ik erop aandringen dat men in de uitvoeringsbesluiten zeker geen extra voorwaarden introduceert maar in de logica blijft van wat in het decreet staat. Er mogen met andere woorden geen extra drempels worden ingebouwd. Daarover bestaat enige bezorgdheid op het niveau van de gevraagde omkadering. We moeten er proberen voor te zorgen dat zo veel mogelijk gemeenten instappen. Achteraf zijn altijd nog verbeteringen mogelijk.
Akkoord.
Het incident is gesloten.