Verslag plenaire vergadering
Verslag
ONTWERP VAN DECREET
Jeugdtoerisme
Algemene bespreking
De voorzitter : Aan de orde is het ontwerp van decreet houdende erkenning en subsidiëring van jeugdherbergen, jeugdkampeer- en jeugdvormingscentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme waarvan het opschrift door de commissie werd gewijzigd als volgt : "ontwerp van decreet houdende erkenning en subsidiëring van jeugdherbergen, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme".
De algemene bespreking is geopend.
De heer Peter De Ridder, verslaggever, verwijst naar het schriftelijke verslag.
Dit ontwerp komt tegemoet aan de vraag van de sector naar meer capaciteit en diversiteit. Daarnaast gaat ook aandacht naar de verblijfsomstandigheden. Het is de bedoeling om de kwaliteit van de logies, de veiligheid, de hygiëne en de toegankelijkheid te verbeteren. Eigenaars en uitbaters van jeugdverblijfcentra ervaren een grote behoefte aan ondersteuning. Het ontwerp biedt de mogelijkheid om ondersteuningsstructuren te erkennen en te subsidiëren.
In de hoorzitting werd gewezen op een aantal onvolmaaktheden. Dit leidde tot meer dan twintig amendementen. Dit ontwerp vult het decreet betreffende toerisme voor allen, dat vooral handelt over infrastructuur, aan. We betreuren dat er geen omvattend decreet is. Nu is er structureel overleg nodig tussen de administratie Jeugd en Cultuur en Toerisme Vlaanderen. Degelijke uitvoeringsbesluiten moeten verhinderen dat de goede bedoelingen verzanden.
Het is jammer dat het kampeerrepertorium niet in het ontwerp vermeld is. We hebben ons amendement daarover niet opnieuw ingediend omdat we betrouwen op de minister, die beloofd heeft dat hij dat zal bestendigen.
Dit ontwerp is een goede basis voor de uitbouw van het Vlaams jeugdtoerisme. We zullen het goedkeuren maar nauwlettend toezien op de uitvoering ervan. (Applaus)
Het oorspronkelijke ontwerp bevatte een aantal onduidelijkheden waardoor de kleine initiatieven geen subsidies zouden krijgen. Dat zou de verscheidenheid in de sector, maar ook de vrije ideologische keuze van jeugdverenigingen in het gedrang brengen.
De invoering van een nieuw soort centrum, namelijk het jeugdvormingscentrum, zorgde voor verwarring. Daarom werd een amendement ingediend om enkel nog te spreken van jeugdherbergen en jeugdverblijfcentra. Ook in de andere vormen van jeugdwerk zijn opdelingen soms artificieel. Bij het opstellen van regels moeten we ermee rekening houden dat niet alles in hokjes kan ondergebracht worden
De kwaliteit van het jeugdwerk en meer bepaald het jeugdtoerisme moet primeren. Daarom is partnerschap tussen de overheid en de jeugdverblijfcentra belangrijk. De sector wordt gestimuleerd om zelf middelen te generen. Het is goed dat hij wat meer armslag krijgt en maar voor 70 procent exclusief voor jeugd moet werken.
Om belangenvermenging van de ondersteuningstructuren, die zowel eigen centra hebben als andere centra ondersteunen, te vermijden moeten ze alle centra gratis bijstaan.
Dit ontwerp is het sluitstuk van het jeugdbeleid van deze regeerperiode. Ook nu was er veel inspraak mogelijk. Hopelijk zal dit grondig gewijzigde jeugdbeleid de volgende 15 jaar zal standhouden.
Een groot discussiepunt is de rol van de Jeugdraad. De adviesrol van die raad mag niet belemmerd worden door deelname aan te veel beheersorganen. Dergelijke situatie heeft trouwens al moeilijkheden veroorzaakt.
Ik kan de kritische opmerkingen van de heer Lauwers over ons amendement begrijpen. Het zou goed zijn dat, eens beide decreten in werking getreden zijn en alles functioneert, aan de minister gevraagd wordt op welke manier men nieuwe, bijkomende en progressieve stappen kan zetten naar een grotere jongerenparticipatie. We nemen ons voor om dit alles gedurende de volgende regeerperiode opnieuw aan te kaarten.
Indien ik minister was, zou ik dat voorstel zeker onderschrijven.
De jeugdraad moet geen beheerstaken op zich nemen. Die raad is wel verplicht om ervoor te zorgen dat alle gebruikers vertegenwoordigd worden en dat een pluralistisch klimaat gewaarborgd wordt. Men kan dat regelen in de beheersovereenkomsten.
Ik ben het er met mevrouw Merckx-Van Goey over eens dat we, indien er onverhoopt toch iets fout zou lopen, nieuwe decretale initiatieven moeten ontplooien. Meerderheid en oppositie zijn het daarover eens.
Ik apprecieer het dat CD&V het ontwerp zal goedkeuren. De minister mag de unanimiteit beschouwen als een eresaluut aan het door hem en zijn kabinet gevoerde jeugdbeleid.
Ik wens mijn appreciatie te uiten voor het werk dat in de commissie, over alle partijgrenzen heen, geleverd werd. Dit is een puike manier van werken.
Het ontwerp gaat over structuren en de manier waarop wij structuren inrichten. Het geheel oogt koel en afgemeten. In het jeugdtoerisme, waar jongeren zichzelf kunnen zijn, zichzelf kunnen ontplooien en dromen te realiseren, zijn structuren echter nodig. Jeugdtoerisme is immers de schitterendste tijd voor jongeren. Achter de zakelijkheid van het ontwerp schuilt het streven om een antwoord te bieden op de volgende vraag. Op welke manier kan een decreet jongeren steunen om zichzelf te ontplooien in de beperkte vrije tijd en met de beperkte mogelijkheden waarover ze beschikken?
De participatie moet natuurlijk op elk moment, wars van dogma's, geëvalueerd worden. Op elk moment moet men de vraag kunnen stellen of de jongeren wel voldoende deelnemen zonder dat ze daarvoor zelf de politieke verantwoordelijkheid op zich dienen te nemen.
Ik kom net terug van een jeugdcongres in Johannesburg. Driehonderdvijftig zwarte jeugdleiders en -leidsters bespraken er, weliswaar in een totaal andere context, het Zuid-Afrikaanse jeugdbeleid. De waardering voor Vlaanderen is er ongemeen groot. Namens de voorzitter van deze conferentie en alle enthousiaste deelnemers wil ik u dan ook een groet overbrengen. (Applaus)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
De voorzitter : Aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet houdende erkenning en subsidiëring van jeugdherbergen, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme.
- De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.