Verslag plenaire vergadering
Voorstel van resolutie betreffende de optimalisering van de realisatie van een vraaggestuurde zorg voor personen met een handicap
Verslag
VOORSTELLEN VAN RESOLUTIE
Vraaggestuurde zorg voor personen met een handicap
Bespreking
De voorzitter : Aan de orde zijn het voorstel van resolutie van mevrouw De Martelaer en de heren Helsen, Van Duppen en Roegiers betreffende de realisatie van een vraaggestuurde zorg voor personen met een handicap, en het voorstel van resolutie van mevrouw van Kessel, mevrouw Becq, mevrouw Merckx-Van Goey en mevrouw Van Cleuvenbergen betreffende de optimalisering van de realisatie van een vraaggestuurde zorg voor personen met een handicap die door de commissie in samenhang werden behandeld, met dien verstande dat het voorstel van resolutie mevrouw De Martelaer en de heren Helsen, Van Duppen en Roegiers als basis voor de bespreking werd genomen. Wij volgen hier dezelfde werkwijze.
De bespreking is geopend.
Mevrouw Erna Van Wauwe, verslaggever : Op 13 maart 2003 werd in de commissie voor Welzijn, Volksgezondheid en Gelijke Kansen van gedachten gewisseld met het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap over de centrale wachtlijst voor opvang en begeleiding van personen met een handicap en over het Programmavoorstel 2003-2007.
Het Vlaams Fonds bood ons een duidelijk zicht op de wachtlijst en stelde een oplossing voor.
Het fonds voegde er ook een raming van de vereiste financiële middelen aan toe.
Een goede registratie is belangrijk. De voorbije jaren gebeurde die zowel regionaal als afzonderlijk door het Vlaams Fonds; pas later werden de gegevens samengevoegd. Het Vlaams Fonds wees op het belang van een correcte inschatting van wie waar op welke zorg wacht.
Vanuit deze bekommernissen werden twee voorstellen van resolutie betreffende vraaggestuurde zorg voor personen met een handicap opgesteld. De commissie behandelde zowel het voorstel van de meerderheid als dat van CD&V. De twee stukken zijn, zoniet naar de letter dan toch naar de geest, zeer gelijklopend. Het voorstel van resolutie van de meerderheid werd als basistekst gekozen voor de bespreking.
Gelet op het feit dat de ingeschreven middelen bij de begrotingscontrole 2003 verhoogd werden; dat zowel in de beleidsnota Welzijn 1999-2004 als in de jaarlijkse beleidsbrieven aandacht was voor vraaggestuurde zorg; dat begin 2002 een taskforce deregulering geïnstalleerd werd en dat de Vlaamse regering het Vlaams Fonds de opdracht gaf een overzicht te maken van de nog niet ingevulde behoeften, wordt in dit voorstel van resolutie gevraagd een geïntegreerde registratie te realiseren van alle hulpvragen van personen met een handicap, waarbij dit unieke register decentraal wordt opgebouwd en beheerd, en waarbij zowel de zorgvragen naar bijstand door een voorziening, als de vragen naar persoonlijke assistentie in dit register worden opgenomen. Tevens wordt in het voorstel gevraagd om een geautomatiseerd databeheersysteem te ontwikkelen dat gericht is op het ondersteunen van de interne operationele klantgerichte processen in het Vlaams Fonds, en om zowel dit jaar als de volgende jaren de nodige middelen uit te trekken. Ten slotte vragen de indieners integraal uitvoering te geven aan het decreet van 21 december 2001, door het opstellen van de uitvoeringsbesluiten betreffende de toekenning van het persoonsgebonden budget aan personen met een handicap en betreffende de realisatie van zorg op maat door de herbepaling van de criteria.
Samengevat wordt met het voorstel gepoogd om, op basis van de informatie die verkregen werd uit de gedachtewisseling met het Vlaams Fonds, de Vlaamse regering ertoe aan te zetten dringend werk te maken van de uitvoering van het decreet over de persoonsgebonden budgetten voor personen met een handicap.
Het voorstel van resolutie van mevrouw De Martelaer c.s. werd uiteindelijk met 8 stemmen bij 2 onthoudingen aangenomen door de commissie.
De indieners houden het voorstel aan, hoewel het al een jaar oud is.Wij willen hiermee het signaal geven dat zorgvernieuwing voor ons erg belangrijk is.
De oorspronkelijke voorstellen van resolutie liggen op eerste gezicht misschien heel dicht bij elkaar, maar er zijn evenzeer een paar essentiële verschillen.
Wij vragen de regering om meer vraaggestuurde gehandicaptenzorg. Zowel de meerderheid als wijzelf wijzen daarbij op het persoonsgebonden budget, waarmee gehandicapten zelf kunnen bepalen of zij de hulp thuis of in een instelling krijgen. Wij stellen echter vast dat er na 5 jaar nog steeds geen uitvoeringsbesluiten voor zijn. Wij vragen daarom een stappenplan, zodat we eindelijk vooruitgang boeken in dit dossier.
Bovendien vragen wij naast de vraaggestuurde hulp ook een vereenvoudiging van de regelgeving. Dat zou zowel de gehandicapten als de instellingen ten goede komen. Het is een voorwaarde voor het succes van een persoonsgebonden budget.
Ons voorstel van resolutie verschilt het meest van dat van de meerderheid in onze vraag naar meer middelen. Vraag en aanbod op elkaar afstemmen kan alleen met meer middelen. Er werden ons herhaaldelijk concrete beloften gedaan, maar ze werden nooit ingelost. Er werd 7,5 miljoen euro vrijgemaakt om de wachtlijsten weg te werken. Maar ondanks het feit dat dit ontoereikend bleek, werd het bedrag dit jaar niet verhoogd.
Ik spreek dit formeel tegen. Het gaat thans over 22,5 miljoen euro. Alles bij elkaar beschikten we vorig jaar over 1 miljard 800 miljoen euro, terwijl dit jaar meer dan 2 miljard euro werd begroot.
Er is inderdaad een stijging van het budget, maar er is ook een enorme stijging van de behoeften. Er zijn meer dan 3000 wachtenden met hoge urgentiecode. Daarvoor zou de overheid binnen 6 maanden een oplossing moeten vinden. Dat kan niet met het vastgelegde budget. Er is geen verhoging voor de lopende zaken en er is een te beperkte stijging voor het wegwerken van de wachtlijsten.
Er worden voortdurend beloften gedaan, maar ze worden niet ingelost. Uit protest daartegen dienden wij een apart voorstel voor resolutie in, dat in grote lijnen gelijk loopt met dat van de meerderheid.
De bespreking is gesloten.
We zullen om 16 uur de hoofdelijke stemming over de voorstellen van resolutie houden.