Verslag plenaire vergadering
Ontwerp van decreet houdende aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2003. Tweede aanpassing
Verslag
ONTWERPEN VAN DECREET
Tweede aanpassing van de middelenbegroting en van de algemene uitgavenbegroting 2003
Algemene bespreking
De voorzitter : Aan de orde zijn de ontwerpen van decreet houdende tweede aanpassing van de algemene uitgavenbegroting en houdende tweede aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2003.
De algemene bespreking is geopend.
De heer Lucien Suykens, verslaggever : De commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting heeft zich verschillende dagen over de ontwerpen van decreet houdende tweede aanpassing van de middelenbegroting en van de algemene uitgavenbegroting gebogen.
Op 12 november was er verdeeldheid over de vraag of alle stukken tijdig waren rondgedeeld. De programmadecreten werden op 10 november verspreid maar zonder het SERV-advies. Volgens de minister waren de documenten al op 7 november ingediend. Hij wees er ook op dat de minister gewoonlijk toch een toelichting mag geven.
Op 18 november probeerde de heer Sauwens op dezelfde grond de behandeling opnieuw uit te stellen, ook al had het uitgebreid Bureau op 17 en 18 november eenparig beslist dat de begrotingsbespreking kon worden aangevat maar niet afgerond.
Op 25 november was er onenigheid over de toepassing van artikel 32 van het Reglement over hoorzittingen. Naar aanleiding van persberichten dat het college van secretarissen-generaal bezorgd zou zijn over de rondzendbrief van minister Van Mechelen vroeg de heer Van Rompuy een hoorzitting met dat college. Minister Van Mechelen stelde zelf voor om drie leidende ambtenaren toelichting te laten verstrekken over de impact van de rondzendbrief.
De vraag van de heer Van Rompuy werd op 25 november besproken door het uitgebreid Bureau. Dat stemde in met het voorstel van minister Van Mechelen. Op 27 november besloot de commissie om drie leidende ambtenaren uit te nodigen voor een vraagstelling.
Minister Van Mechelen begon de begrotingsbespreking met een toelichting bij de tweede aanpassing, waarin de Vlaamse regering probeert de uitgaven en de middelen beter op elkaar af te stemmen. Hij verwees eveneens naar zijn antwoord op de vragen van de heer Matthijs over de toegepaste parameters.
De tweede aanpassing van de uitgavenbegroting bevat volgende aandachtspunten : het inhuren van het Fenixgebouw, de verhoging van de middelen voor de TBS-regeling in de hogescholen, een substantiële toename van de middelen voor het lokale cultuurbeleid, de vereffening van het Limburgfonds, de schrapping van de middelen voor de aanleg van de gemeentelijke rioleringen en wijzigingen ten gevolge van de heraanbesteding van het ICT-contract.
Het Rekenhof stelt in zijn rapport over de middelenbegroting dat de ontvangsten correct en voorzichtig zijn ingeschat. Over de uitgavenbegroting maakt het Rekenhof meer aanmerkingen. De kredieten voor de verhoging van het vakantiegeld van de ambtenaren van niveau C en D zijn ontoereikend, net zoals de kredieten voor het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap (VFSIPH).
Het Rekenhof houdt de kassituatie van de Vlaamse Gemeenschap nauwlettend in het oog. In de eerste zes maanden van 2003 werd meer uitgegeven dan ontvangen. De vooropgezette halvering van de schulden is haalbaar als in 2004 een kasoverschot van 300 miljoen euro wordt gehaald. De rondzendbrief van minister Van Mechelen getuigt volgens het Rekenhof van goed beheer. In het schriftelijk verslag worden alle antwoorden van minister Van Mechelen op de aanmerkingen van het Rekenhof weergegeven.
Tijdens de bespreking had de heer Van Rompuy het over Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap en over het FFEU. De heer Matthijs had het over de aandelenverkoop van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, de heer De Roo over het Vlaams Infrastructuurfonds, het energiebeheer en de liberalisering van de energiemarkt. Minister Van Mechelen heeft op alle vragen uitgebreid geantwoord.
Gezien het beperkte tijdsbestek kan ik niet ingaan op de commissievergadering met de twee secretarissen-generaal en de directeur-generaal van Abafim. Daarvoor verwijs ik naar het verslag.
De commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting keurde de tweede aanpassing van de middelenbegroting met zeven stemmen tegen zes goed. De tweede aanpassing van de uitgavenbegroting werd met acht stemmen tegen zes goedgekeurd. (Applaus)
Artikelsgewijze begroting
De voorzitter : Aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet houdende tweede aanpassing van de middelenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2003.
De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen morgen om 16 uur de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.
De voorzitter : Aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet houdende tweede aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2003.
Artikel 1 wordt zonder opmerkingen aangenomen.
De stemmingen over het amendement op artikel 2 en over artikel 2 worden aangehouden.
De overige artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen morgen om 16 uur de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.