Verslag plenaire vergadering
Verslag
ACTUELE VRAGEN
Overdragen van personeel van de stedelijke VZW's naar de stad Antwerpen
De voorzitter : Aan de orde is de actuele vraag van de heer Penris tot de heer Van Grembergen, Vlaams minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken, over het overdragen van personeel van de stedelijke VZW's naar de stad Antwerpen.
Gisteren vernam ik in de pers dat minister Van Grembergen een brief heeft verstuurd over de principes van behoorlijk bestuur in onze steden en gemeenten. Ik weet niet aan wie deze belangrijke brief precies bestemd is en ken er ook de precieze inhoud niet van, ook al hebben de ministers diensten alles in het werk gesteld om mij een kopie van deze brief te bezorgen. Ik moet me dus baseren op wat ik in de pers vernomen heb.
Eigenlijk is het bijzonder pijnlijk dat de minister van Binnenlandse Aangelegenheden een brief moet schrijven over behoorlijk bestuur in onze steden en gemeenten. Eén van die principes - kerntaken mogen niet uitgevoerd worden door VZW's - wordt in Antwerpen met voeten getreden. SOMA en CISO zijn twee belangrijke Antwerpse VZW's die miljoenen subsidies ontvangen en samen 450 mensen in dienst hebben. Dergelijke VZW's ontsnappen aan de gebruikelijke democratische controle.
Hoe moet het nu verder? Maandag is overleg gepland tussen het Antwerpse stadbestuur en minister Van Grembergen over de interpretatie van de bewuste brief. Welke boodschap zal de minister het stadsbestuur meegeven? Zal hij het stadsbestuur opdragen de wet te volgen of verschillen beide partijen gewoon van mening over de stedelijke VZW's?
Hoe en wanneer zullen de VZW's eventueel opgedoekt worden? Wat gebeurt er met het personeel? Openbare diensten moeten bij aanwervingen immers bepaalde regels volgen. VZW's niet. Wat gebeurt er met de lopende contracten? VZW's zijn immers niet verplicht de regels voor openbare aanbestedeingen te volgen.
In 1993 hebben alle steden en gemeenten in een rondzendbrief de volgende boodschap ontvangen : de oprichting van gemeentelijke VZW's kan de grondwettelijke opdrachten van steden en gemeenten niet uithollen. Gemeenteraad en schepencollege dienen zelf alle wettelijk toegekende taken uit te voeren. Gemeenteraadsleden worden immers gekozen en kunnen bijgevolg gecontroleerd worden. Bovendien wordt in meerdere decreten de openbaarheid van bestuur opgelegd. VZW's ontsnappen aan deze democratische controle.
Steden en gemeenten kunnen alleen nog VZW's oprichten met een duidelijke verantwoording en als de doelstellingen ervan niet in strijd zijn met de wettelijke bepalingen. Antwerpen beschikt over een aantal VZW's die niet aan deze voorwaarden voldoen. In het nieuwe Antwerpse beleidsakkoord wordt bovendien gesteld dat alle VZW's doorgelicht zullen worden om tot een zuivere toestand te komen.
Bovendien zijn bijna alle doelstellingen van de VZW SOMA overgenomen door het gemeentelijke overheidsbedrijf VESPA. Ook binnen het stadsbestuur vraagt men zich af of het voortbestaan van de VZW SOMA nog zin heeft? Ik denk dat het voortbestaan van SOMA niet verantwoord is. Als het stadsbestuur van oordeel is dat er nog een aantal taken zijn die SOMA moet uitvoeren, kan het stadsbestuur dat maandag motiveren. Ik ben bereid te luisteren.
De brieven die ik als minister schrijf, zijn openbaar en zullen in het dossier steken. Dankzij de openbaarheid van bestuur, kan elk raadslid dat dossier raadplegen.
Ik wil niet vooruitlopen op wat er met de personeelsformatie zal gebeuren. Dat onderwerp moet op een verantwoorde manier besproken worden omdat niemand baat heeft bij een nieuwe bron van onrust onder het Antwerpse ambtenarenkorps. We zullen daarom voor een toekomstperspectief moeten zorgen. Voor statutaire aanwervingen gelden uiteraard de algemene regels, maar de bestaande werkgelegenheid kan eventueel door middel van contracten voortgezet worden.
Dit alles is geen kwestie van behoorlijk bestuur, maar wel van goed handelen en besturen in samenspraak.
Maandag zal een en ander dus uitgeklaard worden. Niemand heeft baat bij onrust onder het Antwerpse ambtenarenkorps. Ik hoop dat dit maandag uw boodschap wordt : het is belangrijk dat Antwerpen terugkeert naar de wettelijkheid.
Het incident is gesloten.