Verslag plenaire vergadering
Verslag
Voorstel tot spoedbehandeling
Dames en heren, vanmiddag heeft de heer Matthias Diependaele bij motie van orde een voorstel tot spoedbehandeling gedaan van het voorstel van decreet van Tinne Rombouts, Wilfried Vandaele, Lydia Peeters, Piet De Bruyn, Lode Ceyssens en Bart Nevens houdende wijziging van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.
Mevrouw Rombouts heeft het woord.
Er is een grondwettelijk arrest dat een aantal artikelen uit het Natuurdecreet heeft vernietigd. Anderzijds is het wel belangrijk dat de uitrol van onder andere het dossier over de instandhoudingsdoelstellingen (IHD) en de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) en dus ook de uitrol van die artikelen van het Natuurdecreet op een correcte manier kan gebeuren. In die zin was erin voorzien dat we dat met een hersteldecreet zouden herstellen. We hebben daarover al debatten gehad in het parlement. Het idee was om misschien met een verzameldecreet te werken, maar dat wil zeggen dat dat nog een van de komende weken in het parlement zou moeten komen, terwijl er in december een regeringsbeslissing was die toch ook een belangrijke stap was in het IHD-PAS-dossier. We wensen zo snel mogelijk een verdere uitrol te doen, en er wordt in het decreet in een extra openbaar onderzoek voorzien. Met andere woorden, er is nog wel een weg af te leggen. Vandaar dat de vraag aan het parlement wordt gesteld om zo snel mogelijk het over het voorstel tot hersteldecreet te kunnen stemmen zodat de verdere uitrol ten velde op een snelle en goede manier vervolg kan krijgen.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
Dan stemmen wij bij zitten en opstaan over het voorstel tot spoedbehandeling.
De volksvertegenwoordigers die het voorstel wensen aan te nemen, wordt verzocht op te staan. De tegenproef.
Het voorstel tot spoedbehandeling is aangenomen. Dan stel ik voor dat het voorstel van decreet van Tinne Rombouts, Wilfried Vandaele, Lydia Peeters, Piet De Bruyn, Lode Ceyssens en Bart Nevens houdende wijziging van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu onmiddellijk wordt behandeld.
Is het parlement het daarmee eens? (Instemming)
Het incident is gesloten.
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is het voorstel van decreet van Tinne Rombouts, Wilfried Vandaele, Lydia Peeters, Piet De Bruyn, Lode Ceyssens en Bart Nevens houdende wijziging van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.
De algemene bespreking is geopend.
Mevrouw Rombouts heeft het woord.
Ik heb net al verwezen naar het feit dat er een grondwettelijk arrest is van 28 april 2016 waarbij een aantal artikelen van het Natuurdecreet vernietigd werden omdat ze in strijd waren met het verdrag van Aarhus doordat ze niet formeel in voorafgaande inspraak voorzien voor het publiek.
Dit arrest werd, zoals ik daarnet aangaf, al enkele keren besproken en behandeld in het parlement, waarmee heel duidelijk de wens van eenieder werd uitgesproken om hier een gevolg en een antwoord op te bieden, door de voorziene procedures zo snel mogelijk te kunnen herstellen en vervolg te kunnen geven aan de uitvoering van dit decreet.
Het Grondwettelijk Hof neemt in zijn arrest geen aanstoot aan de eigenlijke inhoud van de bestreden bepalingen. Wat we met andere woorden inhoudelijk doen, blijft bijgevolg perfect overeind. In dit voorstel van decreet worden dan ook geen zware inhoudelijke wijzigingen aangebracht, enkel een aantal juridisch-technische aanpassingen om in meer inspraak te voorzien.
Het hof nam dus wel aanstoot aan de omstandigheid dat niet in alle gevallen in een vorm van voorafgaande inspraak voorzien werd voor het publiek die voldoet aan de vereisten van het verdrag van Aarhus. Het Natuurdecreet voorzag wel in een gewestelijke overleginstantie, bestaande uit relevante sectoren van het buitengebied, maar die waarborgt volgens het Grondwettelijk Hof niet afdoende de inspraak van het publiek zelf.
In dit voorstel van decreet wordt dan ook voorzien om de vernietigende artikelen te herstellen en om formeel een openbaar onderzoek in te voeren in de procedure om voldoende inspraak te garanderen voor het publiek. Zowel de natuur als de land- en tuinbouwsector heeft er alle baat bij dat de artikelen in het Natuurdecreet zo snel mogelijk worden hersteld met het voorzien in voldoende inspraak voor het publiek.
Door dit voorstel van decreet in de plenaire vergadering voor te leggen, kunnen de verschillende doelen per speciale beschermingszone en per gebied sneller gelokaliseerd worden, maar ook beter gelokaliseerd worden, met meer draagvlak omdat in de procedure in een formeel openbaar onderzoek wordt voorzien waarbij alle betrokkenen en het ruime publiek concrete opmerkingen kunnen geven op de voorlopig vastgestelde managementplannen of Vlaamse Natura 2000-programma’s die moeten worden vastgesteld. Waar al inspraak is geweest door onder andere een plan-MER (milieueffectrapport), is er geen nood aan extra inspraak en is daar ook niet in voorzien.
Ik wil de toelichting algemeen houden, tenzij er collega’s zijn die graag een artikelsgewijze toelichting horen.
De heer Vandaele heeft het woord.
Dit programma legt de natuurdoelstellingen en de acties die concreet gerealiseerd zullen worden in de periode tot 2020 vast. Zoals mevrouw Rombouts zegt, zullen waar nodig extra inspanningen worden gedaan om inspraakrondes te organiseren.
We zetten een belangrijke stap vooruit. Er was op het terrein hier en daar wat blokkering. Een van de redenen voor de hoogdringendheid was dat er nog een hele procedure doorlopen moet worden. Door hier vandaag te stemmen kunnen we dat hele proces nog rondkrijgen voor de zomer van 2017.
Mevrouw Peeters heeft het woord.
Voorzitter, ik wil me kort aansluiten bij de twee voorgaande sprekers. Het is inderdaad heel belangrijk dat we die inspraakprocedure zo snel mogelijk kunnen opstarten, en met dit voorstel van decreet komen we daaraan tegemoet. Onze fractie kan zich daar dus ook volledig in vinden.
De heer Sintobin heeft het woord.
Voorzitter, eerst en vooral ben ik natuurlijk blij dat dit voorstel van hersteldecreet hier ter stemming ligt en dat zowel wat natuur als wat landbouw betreft de uitvoering van het decreet verder kan worden uitgerold. Het is natuurlijk wel een spijtige zaak dat het zover is moeten komen. Ik heb samen met nog een aantal collega’s regelmatig dit dossier in de commissie aangekaart en het gebrek aan inspraak en openbaar onderzoek aangeklaagd. Was de meerderheid toen ingegaan op onze bemerkingen, dan zaten we hier vandaag nu niet met dit voorstel van hersteldecreet. Wij zullen dit echter toch goedkeuren omdat het ten voordele is van iedereen op het terrein.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het voorstel van decreet. (Zie Parl.St. Vl.Parl. 2016-17, nr. 1048/1)
– De artikelen 1 tot en met 14 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van decreet houden.