Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed
Vergadering van 15/11/2011
Vraag om uitleg van mevrouw Gwenny De Vroe tot mevrouw Joke Schauvliege, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, over de projectoproep bebossing
- 316 (2011-2012)
De voorzitter : Mevrouw De Vroe heeft het woord.
Mevrouw Gwenny De Vroe : Uit de Bosbarometer van 2010 bleek dat Vlaanderen in 2009 anderhalf voetbalveld per dag heeft ontbost. Een van de instrumenten om bos te compenseren, is het Bossencompensatiefonds. Daar hebben we in de commissie al meermaals over gesproken. Minister, op 12 oktober 2010 hebt u in de commissie geantwoord dat u geen nieuw uitvoeringsbesluit wenste op te stellen, maar dat u wenste te werken met facultatieve subsidies aan gemeenten en provincies.
Ondertussen is de projectoproep gelanceerd. Daarvoor werd een half miljoen euro vrijgemaakt. Gemeenten, steden en provincies konden een dossier indienen tot 1 juni. Er werden 45 projecten ingediend, waarvan er 23 projecten ontvankelijk werden verklaard.
Minister, tijdens een toespraak op 16 oktober 2011 op de afsluiting van de Week van het Bos in Knesselare hebt u verklaard dat de jury finaal tien projecten had goedgekeurd. Het zou gaan om een bijkomende bebossing van 30,5 hectare. U hebt een bijkomend budget ter beschikking gesteld. Initieel was het budget 500.000 euro en dat werd opgetrokken tot iets meer dan 900.000 euro.
Minister, hoe evalueert u de projectoproep en het resultaat ervan? Welke punten zijn volgens u voor verbetering vatbaar? Wordt deze projectoproep jaarlijks herhaald of bent u van plan om alsnog een nieuw uitvoeringsbesluit op te stellen?
Indien u een kosten-batenanalyse zou maken van 2011 met betrekking tot het Bossencompensatiefonds, is het dan goedkoper om een aantal hectare bos vergund te kappen en dus te betalen via het Bossencompensatiefonds, of is het goedkoper om een aantal hectare bos via het Bossencompensatiefonds aan te leggen?
Hoe verloopt de verdere uitvoering van de projecten zelf? Worden die opgevolgd? Zijn er deadlines opgesteld?
Hoe staat u tegenover de ondersteuning van gemeentebesturen in de stimulering van eigen inwoners tot het aanplanten van bomen en bossen? Er zijn verschillende gemeentebesturen, waaronder dat van mijn eigen gemeente Kampenhout, waar haagplantacties of boomplantacties worden georganiseerd om de inwoners aan te zetten tot beplanting in hun eigen tuinen of eigendommen. Hoe staat u daartegenover?
De voorzitter : Minister Schauvliege heeft het woord.
Minister Joke Schauvliege : Voorzitter, collegas, sinds september is dit de vijfde vraag die ik over dit onderwerp beantwoord. Ik heb al vier schriftelijke vragen gekregen.
Er zijn in totaal 45 projectaanvragen ingediend. 22 dossiers waren onontvankelijk en 13 dossiers behaalden een te lage score, namelijk een score van minder dan 15 op 20. Dat zoveel dossiers onontvankelijk zijn, is waarschijnlijk te wijten aan het feit dat de periode om in te dienen, te kort was. We hebben daar lessen uit getrokken. De beslissing is al genomen om in 2012 meer tijd te geven.
Er is ook een opmerking gemaakt door de Inspectie van Financiën (IF). Het parlement weet graag, en terecht, wat de IF zegt, namelijk dat, als er een volgende beoordeling komt, het interessant zou zijn om nog meer rekening te houden met de criteria aankoopprijs en ligging. Die opmerking nemen we ook mee.
Het is effectief de bedoeling om dit jaarlijks te herhalen, gezien de positieve ervaring.
Het is me niet erg duidelijk waar u naartoe wilt met uw tweede vraag. Ik heb een overzicht gemaakt van de inkomsten en de uitgaven. De gemiddelde inkomsten van het Bossencompensatiefonds voor 1 hectare ontbossing bedragen 23.400 euro. De kosten voor de Vlaamse overheid wanneer 1 hectare wordt bebost door een gemeente, via subsidie voor de aankoop uit het Bossencompensatiefonds en subsidie voor bebossing, bedragen dan 31.400 euro per hectare. Als het Agentschap voor Natuur en Bos het zelf doet, komen we op 31.700 euro per hectare. Het blijkt dus en dat is trouwens algemeen geweten dat het het meest kostenefficiënt is dat je de bossen compenseert in natura.
Als je compenseert in natura, heb je geen echte sturing door de overheid en weet je niet waar precies en op welke manier wordt gecompenseerd en wat de ecologische meerwaarde is. Dat is een nadeel dat eraan is verbonden, maar uiteraard blijft het de beste manier van werken.
De subsidiebesluiten zelf worden volgende vrijdag, 18 november 2011, voorgelegd aan de Vlaamse Regering. Dan moeten we een beslissing nemen. Het is de bedoeling dat in één keer uit te betalen aan de aanvrager op basis van een schuldvordering. Die zal pas kunnen worden ingediend nadat de koopakte werd verleden. De verwerving van de terreinen moet effectief gerealiseerd zijn drie jaar na het toekennen van de subsidie, zo niet vervalt de subsidie. De bebossing moet effectief gerealiseerd te zijn binnen de zes jaar. Er zijn dus een aantal garanties ingebouwd.
Wat betreft autochtoon plantmateriaal en streekeigen soorten, is er de u bekende samenwerkingsovereenkomst. Men kan er dus voor zorgen dat er promotie komt voor streekeigen materiaal. Particulieren kunnen subsidies aanvragen voor bebossing en herbebossing en voor bebossing van landbouwgronden in het kader van het Bosdecreet. De subsidies komen tegemoet aan het totaalpakket aan kosten voor een volledige bosaanleg en onderhoud. Ik ben van mening dat lokale initiatieven van gemeenten er zijn er nog behalve Kampenhout om particulieren voor kleinschalige bebossing en/of voor het aanplanten van heggen, bomen en planten te ondersteunen, perfect aanvullend is op wat de Vlaamse overheid reeds doet. Het zijn zeer waardevolle initiatieven.
Het is de bedoeling dat we dit voortzetten. Het is goed dat de middelen worden geactiveerd. We merken aan het aantal projecten dat is ingediend, dat er heel veel vraag naar is.
De voorzitter : Mevrouw De Vroe heeft het woord.
Mevrouw Gwenny De Vroe : Minister, ik dank u voor uw antwoord. Ik vind het zeer positief dat u dat jaarlijks zult herhalen.
Komt er ook een uitvoeringsbesluit? Of zult u zich beperken tot die subsidievorm?
De voorzitter : Minister Schauvliege heeft het woord.
Minister Joke Schauvliege : Dat zijn mogelijke pistes. We bekijken of we dat nog kunnen verruimen. Er werd nog geen definitieve beslissing over genomen.
De voorzitter : Het incident is gesloten.