Verslag plenaire vergadering
Verslag
De heer Martens heeft het woord.
Voorzitter, minister, collegas, vijf jaar geleden hebben we met veel enthousiasme het Logiesdecreet goedgekeurd, dat ook regels oplegde voor verhuur van vakantiewoningen. De bedoeling was dat die vakantiewoningen aan minimale eisen inzake hygiëne, brandveiligheid enzovoort moesten voldoen. Op zijn minst moesten ze zijn aangemeld en wie dat wou, kon zich laten vergunnen door bijkomende exploitatievoorwaarden te aanvaarden en zich een vergunning te laten aanmeten. De tegenprestatie, minister, volgens het Logiesdecreet was dat, wie een stap verder ging en zich liet vergunnen, exclusief gepromoot zouden worden vanuit de Vlaamse overheid en Toerisme Vlaanderen. Enkel voor die logies zou promotie worden gemaakt in brochures en op de websites.
Uit het rapport dat de Vlaamse ombudsman recent heeft uitgebracht, blijkt dat meer dan de helft van die vakantiewoningen niet eens is aangemeld en dus in strijd is met het decreet. Voor die ruime helft van de vakantiewoningen heeft de consument dus geen enkele garantie dat de minimale eisen die wij vanuit de Vlaamse overheid stellen, zijn ingevuld. Ook wordt op de website van Toerisme Vlaanderen blijkbaar niet enkel promotie gemaakt voor de vergunde verblijven, zoals beloofd, maar ook voor de enkel aangemelde verblijven en zelfs voor de niet-aangemelde verblijven, die conform het decreet gesanctioneerd zouden moeten worden.
En de Vlaamse ombudsman stelt daar, denk ik, terecht dat de overheid promotie maakt voor een laakbare praktijk, voor logies die niet eens in orde zijn met de minimale bepalingen die wij vanuit het decreet vijf jaar geleden hebben opgelegd.
Minister, wat zult u doen om de handhaving van dat decreet te verbeteren? Kunt u nog maatregelen treffen om de logies die nu worden aangeboden in strijd met het decreet, van de toeristische websites van Vlaanderen Vakantieland te halen?
Minister Bourgeois heeft het woord.
Mijnheer Martens, u hebt gelijk. Het decreet bepaalt dat Toerisme Vlaanderen alleen promotie voert voor de vergunde logiesvorm. Er was een overgangsbepaling waarbij ook voor de aangemelde logies promotie kon worden gevoerd. Er was een website van Toerisme Vlaanderen waarin met een banner kan worden doorgeklikt naar de Confederatie van Immobiliënberoepen (CIB). Op die link staat uitdrukkelijk dat de resultaten van die zoekfilter afkomstig zijn van CIB en dat om die reden niet kan worden gegarandeerd dat de resultaten beantwoorden aan de criteria van het Logiesdecreet. Op die website van CIB Vlaanderen staan aangemelde en vergunde logiesvormen. Om pragmatische redenen zijn er nog weinig vergunde logiesvormen. De doorlink vanuit CIB met Toerisme Vlaanderen was gedurende een hele tijd moeilijk. Er was een pragmatische houding om ook nog een tijdje de aangemelde en niet enkel de vergunde logies want er zijn er nog maar zevenhonderd vergund op de website van CIB te laten staan.
Naar aanleiding van uw actuele vraag heb ik informatie ingewonnen bij CIB. Men kon mij niet verzekeren dat op hun website enkel aangemelde en vergunde logiesvormen staan. Men sluit niet uit dat er ook logies bij zijn die niet aangemeld en niet vergund zijn. Men moest die handmatig controleren. Het zou over niet zo veel logies gaan, maar gezien de omstandigheden heb ik gezegd dat de link op de website van Toerisme Vlaanderen moest worden verwijderd. Ik heb aan de administrateur-generaal gevraagd om dat te doen. Hij heeft mij vanmiddag bevestigd dat de link verwijderd is.
Minister, ik denk dat u een goede ingreep hebt gedaan. Ik denk inderdaad dat de consument en dan vooral in het buitenland niet eens weet wat CIB is, laat staan wat het Logiesdecreet is. Die gaat ervan uit dat hij via een overheidswebsite, de officiële website www.visitflanders.com, terechtkomt bij logies die gecontroleerd zijn door de overheid en volop te vertrouwen zijn. Dat was echter blijkbaar niet het geval, aangezien er ook kon worden doorgeklikt naar logies die niet eens de aanmelding hebben gedaan en dus niet in orde zijn met het decreet.
Minister, wanneer zult u de volgende stap zetten en conform het decreet enkel de vergunde logies aanmelden? Ik heb er alle begrip voor dat die operatie vergunningsaanvragen wat langer duurt. Op voorstel van de heer Vandaele hebben wij trouwens een ruimere overgangsperiode bepaald. Die is nu echter afgelopen. Ondertussen mogen we er wel van uitgaan dat iedereen die vergund wil worden, effectief ook alle kansen heeft gekregen om een vergunning aan te vragen en dat we dus ook exclusief die logies vanuit de overheid moeten promoten zoals destijds beloofd is in het decreet.
De heer Kennes heeft het woord.
Het is belangrijk dat wie voldoet aan alle normen en regels bepaald in het decreet en de uitvoeringsbesluiten, zeker in verband met brandveiligheid en stedenbouwkundig, een concurrentieel voordeel heeft en exclusief kan genieten van al die promotiekanalen.
Jammer genoeg is er vandaag in de media onduidelijkheid ontstaan rond de veiligheid. Ik lees hier: De helft van de Vlaamse vakantiewoningen niet veilig. Dat is natuurlijk zeer jammer, want daar ging het rapport van de ombudsman niet over. Heel wat burgemeesters passen artikel 4 van het Logiesdecreet met veel verantwoordelijkheidsbesef toe. Deze jammerlijke communicatie die sinds enkele uren de ronde doet, moet dringend worden rechtgezet. Minister, kunt u publiek bevestigen dat het rapport niet over de brandveiligheid gaat zoals verkeerdelijk de wereld werd ingestuurd?
De heer Sintobin heeft het woord.
Voorzitter, ik onderschrijf natuurlijk volledig de vraag en de opmerking van de heer Martens. Minister, het is wel eigenaardig dat Toerisme Vlaanderen, dat toch moet instaan voor de naleving van de decreetgeving, in zee gaat of alleszins samenwerkt U hebt gezegd dat de banner wordt weggenomen, maar daarmee valt het publicitaire voordeel voor de reeds vergunde vakantiewoningen weg. Ik zie niet goed in hoe er verder publiciteit wordt gemaakt.
Op een totaal van 25.000 vakantiewoningen zijn er op 5 jaar tijd 800 vergund. Dat is heel weinig. Er zijn er nog 14.000 die de procedure aan het doorlopen zijn. Als we even de rekensom maken, tegen welke eeuw zullen alle vakantiewoningen dan vergund zijn?
Wat kunt u doen om de procedure desnoods in te korten of meer personeel in te zetten? We zullen nog een tijd bezig zijn vooraleer alle vakantiewoningen vergund zijn.
Mevrouw De Ridder heeft het woord.
Minister, ik onderschrijf de vraag van de collega. Velen hebben wellicht ook de brief ontvangen met de aanklacht over de onterechte reclame die werd gevoerd. Ik begrijp uit uw antwoord dat de link intussen is weggehaald. Ik heb nog twee vragen. Wordt er dan ook met de semiprivate partners afgesproken dat zij het decreet zullen naleven in hun eventuele eigen verdere publiciteit? U spreekt zelf over een pragmatische houding om ook een tijdje de aangemelde te publiceren. (Opmerkingen van de voorzitter)
Ik begrijp dat de voorzitter problemen heeft met mijn twee deelvragen. Minister, ik ben op deze laatste dag voor het reces zeer pragmatisch ingesteld. U mag zelf kiezen. Ten eerste: zullen de private partners de decreten naleven? Of ten tweede: hoelang loopt uw pragmatische houding om de aangemelde zich in regel te laten stellen en ook die te publiceren?
De heer Meremans heeft het woord.
Voorzitter, minister, collegas, ik kan de bezorgdheid van de collega begrijpen. De vraag is terecht. De minister heeft adequaat en snel gehandeld door die link te stoppen.
Mijn bezorgdheid gaat vooral uit naar wat collega Kennes al aanhaalde, namelijk wat de misvatting in de pers kan doen ontstaan. Daar moet op gereageerd worden. We zijn immers in volle zomer- en vakantieperiode. Het zou zonde zijn, mocht het toerisme daardoor een deuk of knauw krijgen.
Ik wil een en ander rechtzetten, collegas. Toerisme Vlaanderen voert alleen promotie voor de vergunde. Er was één website, Visit Flanders, die in Nederland de link maakte naar de CIB. De andere websites, in Italië, Spanje en elders in het buitenland, maakten alleen de link naar de vergunde. Ook Vlaanderen Vakantieland promoot alleen de vergunde. Dat is zoals afgesproken. Dat verandert niet.
Er was inderdaad een overgangsregeling, omdat de link niet snel genoeg gemaakt werd om ook nog een tijd degene die aangemeld waren, mee te nemen in de promotie. Om pragmatische redenen had men dit nog een tijd laten doorlopen. Er zijn nog niet zoveel vergunde. Om de redenen die ik u daarstraks meegedeeld heb, heb ik aan Toerisme Vlaanderen gevraagd om daar een einde aan te maken, precies omdat er een aantal tussen bleken te zitten waarvan men niet wist of ze zelfs maar aangemeld waren.
Ik ben het volledig eens met wat collega Kennes zegt. De berichtgeving in de krant van vandaag is volledig misleidend. Het is niet omdat je logies hebt dat niet aangemeld of niet vergund is, dat het onveilig is. Je moet dat dus ook niet doen. De decreetgever heeft uitdrukkelijk gezegd dat je geen vergunning moet hebben voor twee kamers en acht toeristen, eender welke logiesvorm het betreft, het mag ook over een hotel gaan.
De decreetgever heeft wel gezegd dat, zodra je op de markt publiciteit maakt, je je minstens moet aanmelden. Dus zodra je advertenties plaatst, op het internet gaat of affiches ophangt, moet je aanmelden. Maar niemand die een vakantiewoning of gastenkamers verhuurt, moet aanmelden of vergund zijn, zolang men alleen verhuurt aan familie, vrienden, kleinkinderen enzovoort. Dat is uitdrukkelijk zo gewild. Dat is anders ook niet te beheersen.
Ik ben het dus volledig met u eens. Het is fout om te zeggen dat het daarom gaat om onveilig logies. Dat is niet zo. Er is de brandveiligheidscontrole en er is het plaatselijke toezicht. Ik ben dus ook heel ontstemd over de verwarring in de berichtgeving.
Mijnheer Sintobin, uw vraag wanneer ze ooit vergund zullen zijn, is een irrelevante vraag, want het is niet de wil van de decreetgever dat ze allemaal vergund zijn. We hebben gezegd dat als je op de markt gaat, je je moet aanmelden. Wil je ook dat er promotie wordt gevoerd, dan moet je vergund zijn, want alleen dan weet Toerisme Vlaanderen met zekerheid dat je beantwoordt aan die criteria.
We hebben door omstandigheden gezien dat het proces van het aantal vergunde, te traag is verlopen, vandaar die pragmatische overgangsregeling. Ik mag hopen dat degenen die gepromoot willen worden, nu ook sneller de vergunning zullen aanvragen. Met CIB is nu de mogelijkheid dat die aanvragen als het ware in bulk worden ingediend en gecontroleerd worden door Toerisme Vlaanderen. Op de vraag of CIB nog langer promotie zal voeren voor andere, zeg ik: zij zijn niet door die decreetbepaling getroffen. Het is Toerisme Vlaanderen dat zegt dat het alleen maar promotie voert voor vergunde. Als CIB meer promotie voert voor alleen maar aangemelde, dan is dat het goed recht van CIB. CIB valt niet onder die decretale regel. Alleen gaan wij die link niet meer maken met de website van CIB omwille van het feit dat daar ook aangemelde op staan en dat er tot op vandaag geen zekerheid is dat het ook niet gaat om niet-aangemelde en niet-vergunde.
Ik ben het eens met collega Meremans. We moeten oppassen dat heel die heisa er niet toe leidt dat het seizoen aan de Vlaamse kust dat al bijzonder moeilijk is, nog een extra negatieve weerslag krijgt. Er zijn heel veel mensen die echt wel te goeder trouw zijn. Het is een nieuwe regeling. Op voorstel van collega Vandaele is die regeling al een beetje uitgesteld. We zitten in omstandigheden dat dat nog niet het geval is. Maar voor de goede orde en concluderend: Toerisme Vlaanderen zelf heeft nooit promotie gevoerd voor niet-vergunde, heeft wel tot op vandaag de link gemaakt met die website, er te goeder trouw van uitgaande dat het daar ging over vergunde en aangemelde. Maar CIB zegt dat het dat niet voor 100 procent kan garanderen. Op dat moment moet ik aan de administrateur-generaal vragen om die maatregelen te nemen. De niet-aangemelde en niet-vergunde zijn daarom niet onveilig. Dat kunnen zeer kwaliteitsvolle appartementen, vakantiewoningen of gastenkamers zijn die beantwoorden aan alle brandvoorschriften, alleen zegt die eigenaar dat hij daar niet de markt mee opgaat.
Ik ben blij dat de minister Toerisme Vlaanderen terug bij de les heeft gebracht en dat er effectief vanaf vandaag enkel nog promotie wordt gemaakt voor de al vergunde verblijven.
Minister, ik denk toch dat er zich een probleem van handhaving stelt als blijkbaar meer dan de helft van de vakantiewoningen op de markt, volgens het rapport van de ombudsman niet eens is aangemeld. Dat betekent niet dat die per definitie onveilig zijn, maar dat betekent wel dat er geen garantie is voor de consument dat ze wel aan de normen op het vlak van brandveiligheid en dies meer beantwoorden. Daar stelt zich dus toch een probleem. Ik hoop dat u Toerisme Vlaanderen aanzet om die verblijven aan te schrijven. Ze kunnen op de promotionele websites zien welke noch aangemeld noch vergund zijn. Men kan die aanschrijven en men kan die bewegen om zich effectief aan te melden.
Ten slotte, minister, denk ik dat er wat schort aan de promotie van vergunde gastenkamers in de steden. Die binnenlandse promotie is overgelaten aan de vzw Logeren in Vlaanderen, maar de drempel om aan te melden op die websites is financieel zo hoog voor gastenverblijven die maar één of twee kamers aanbieden, zodat die niet zijn terug te vinden op die websites. Ik vind het toch jammer dat zelfs vergunde gastenkamers in de steden amper of niet terug te vinden zijn op de websites van de vzw Logeren in Vlaanderen.
De actuele vraag is afgehandeld.