Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is het ontwerp van decreet betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over de binnenwateren.
De algemene bespreking is geopend.
De heer Penris heeft het woord.
U zult zich herinneren dat onze kritiek op dit ontwerp van decreet iets meer inhoudelijk was. Het had niet alleen te maken met legistiek geklungel, er was echt een juridisch probleem, met name in artikel 8. Daar wordt gesproken over de termen redelijk en redelijkerwijze.
Wij hebben in de commissie gedebatteerd over de vraag hoe redelijk en redelijkerwijze moeten worden geïnterpreteerd. Toen is ons gezegd dat men dat eigenlijk niet goed weet, en dat men die begrippen gewoon heeft overgenomen uit gelijkaardige wetten en decreten.
Het is niet omdat in het verleden die onduidelijkheid bestond, dat men die onduidelijkheid moet bestendigen. De termen redelijk en redelijkerwijze zijn dergelijk rekbare begrippen dat zij de rechtszekerheid niet ten goede komen. Ik heb begrepen dat ook de heer de Kort mij daarin volgde. U antwoordde dat u misschien in de uitvoeringsbesluiten bij het decreet die begrippen redelijk en redelijkerwijze zult verduidelijken. Ik vind dat geen goede manier van werken. Het is beter die begrippen uit het decreet te lichten of ze in het decreet zelf te verduidelijken. Dat is niet gebeurd. Dat is ook de reden waarom ik mij in de commissie heb onthouden. Als die onduidelijkheid in artikel 8 overeind blijft, dan zal mijn fractie in haar geheel zich straks bij de stemming onthouden.
Minister Crevits heeft het woord.
Voorzitter, collegas, ik heb het ook in de commissie gezegd: het is van belang eens te kijken naar de tekst van de richtlijn. De termen zijn letterlijk overgenomen uit die tekst van de richtlijn. De motivatie luidt dat gevaarlijke situaties soms moeilijk in strikt juridische terminologie zijn te vertalen. In het ADN-verdrag en in tal van Europese regels worden de woorden redelijk en redelijkerwijze gehanteerd. Ik zal het eens opzoeken. Ik kan ook verwijzen naar het Europees Hof, dat een interpretatie hanteert voor de notie redelijke termijn. Er is een beoordelingsmarge, die geval per geval wordt bekeken. Daarom stellen wij dus voor om die begrippen te handhaven. Mevrouw Hoet, die de afdeling Haven- en Waterbeleid leidt, gaf een aantal voorbeelden van interne regelgeving waarin die begrippen voorkomen, en dat leidt niet tot grote problemen. Ook de Raad van State had in dat verband geen opmerkingen. Omdat de woorden in de richtlijn voorkomen en wij de richtlijn willen omzetten, vraag ik dus om het ontwerp zoals het in de commissie is aanvaard, zonder wijzigingen goed te keuren.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet. (Zie Parl. St. Vl. Parl. 2011-12, nr. 1600/1)
De artikelen 1 tot en met 9 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.