Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is de algemene bespreking van het voorstel van decreet.
De heer Roegiers, verslaggever, heeft het woord.
Voorzitter, ik heb met mevrouw De Ridder afgesproken dat zij het verslag zou brengen. Als Antwerpse vond zij dat bijzonder belangrijk.
Mevrouw De Ridder, verslaggever, heeft het woord.
Voorzitter, minister, collegas, ik wil u eerst en vooral melden dat ik vandaag het verslag breng na een intense en zeer uitgebreide voorbereiding van dat verslag met mijn collega-verslaggever, de heer Roegiers.
Collegas, d e Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 10 juni 2010 het voorstel van decreet houdende wijziging van het decreet van 19 april 1995 betreffende de organisatie en de werking van de loodsdienst van het Vlaamse Gewest en betreffende de brevetten van havenloods en bootman. De toelichting bij het voorstel van decreet werd gegeven door de heer Bart Martens , die namens de indieners toelichtte dat het voorstel voortborduurt op een decreet dat twee legislaturen geleden al is goedgekeurd, namelijk het decreet van 5 december 2003. Dat decreet voegde aan het decreet van 19 april 1995 een regeling toe tot bescherming van het brevet van bootman. Het decreet van 1995 beschermde voordien al het brevet van havenloods.
Eerder was het beroep van bootman niet erkend. Na voormeld decreet kan het beroep van bootman enkel nog worden uitgevoerd door houders van een brevet, dat ze verkregen hebben door een opleiding te volgen en succesvol af te sluiten. Door het ontbreken van strafbepalingen werd die regeling evenwel in toenemende mate niet nageleefd. Dat leidde uiteraard tot onveilige situaties. Dat er geen strafbepalingen in het decreet zijn opgenomen, was een vergetelheid. De havenkapiteindienst kan enkel die gevallen vaststellen en er een proces-verbaal van opmaken, maar daar volgt geen vervolging of bestraffing uit. Daardoor blijft de bescherming van het statuut van bootman eigenlijk dode letter.
Dat levert ongenoegen op bij de mensen die dat brevet van bootman wel hebben. Hun werk wordt overgenomen door mensen die daarvoor niet zijn opgeleid, die dat brevet niet hebben. Dit voorstel van decreet heeft tot doel die ontbrekende strafbepaling aan de regeling toe te voegen. Er is geopteerd voor dezelfde strafbepaling die in 1995 is ingevoerd bij de bescherming van de houders van het brevet van havenloods.
Tijdens de bespreking verklaarde mevrouw De Ridder zich vanuit de oppositie volledig achter het voorstel te scharen. Zij is van oordeel dat het geen zin heeft om een noodzakelijke regulering van een beroep tot stand te brengen als die regels niet afdwingbaar zijn.
De voorzitter van het parlement en van de commissie gaf een belangrijke slotopmerking. Hij stelde op een ironische manier vast dat alle indieners van de provincie Antwerpen waren.
Het voorstel van decreet werd unaniem aangenomen met 9 stemmen. (Applaus bij Open Vld)
U gaf geen volledig verslag, mevrouw De Ridder, u bent erg selectief.
De heer Penris heeft het woord.
Voorzitter, ik bedank de verslaggever van harte voor dat uitvoerige en diepgaande verslag. Zij heeft daar ongetwijfeld veel tijd en werk ingestoken. Het doet me veel plezier dat we in dit halfrond eensgezindheid bereiken over alle politieke fracties heen. Dat betekent toch wel dat de mensen die weten waarover het gaat, op die manier hun waardering willen uitdrukken voor die bijzondere beroepsgroepen die de havenloodsen en de bootmannen zijn. Wij gaan die unanimiteit niet doorbreken, integendeel, wij gaan ook heel enthousiast dit voorstel van decreet, dat een aanpassing inhoudt, goedkeuren.
Ik zou van de gelegenheid en van dit forum even misbruik willen maken. Ik ben blij dat er nog iemand van de regering aanwezig is in de figuur van minister Van den Bossche. Zo kan ik onze bekommernis met betrekking tot deze beroepsgroep nog eens tot uiting brengen. Ik heb er de minister-president en de nieuwe vakminister al herhaaldelijk op geattendeerd. Deze goedgeschoolde en zeer gemotiveerde mensen kunnen ook taken aan die momenteel misschien worden uitgevoerd door een beroepsgroep die daarvoor te veel betaald wordt. Ik verklaar me nader. In de zeekanalen en bij het verhalen van de linker- naar de rechteroever zouden havenloodsen en bootmannen even goed misschien nog beter en veel goedkoper het werk kunnen verrichten dan de zee-, rivier- en andere erkende loodsen.
Ik weet dat de minister-president sympathie heeft voor deze visie. Hij heeft bij herhaling aangekondigd dat hij die bekommernis zou meenemen. Ik hoop dat hij er nu ook effectief werk van maakt. Ik hoop dat de volgende keer dat we het erover hebben, de havenloodsen en bootmannen bevoegd zijn in de zeekanalen en bij het verhalen van linker- naar rechteroever. Ik hoop dat ze dat op een manier kunnen doen die niet alleen de havengemeenschap maar heel Vlaanderen ten bate kan zijn.
De heer Martens heeft het woord.
Voorzitter, het belang van het voorstel van decreet mag niet worden onderschat. Het beroep van bootman staat al een tijdje onder druk. Er zijn afvloeiingen geweest eind vorig jaar, die samenvielen met een spijtige terugval van de trafiek. Als het beroep dan ook nog eens wordt ondergraven door mensen die het brevet niet hebben, die daar niet voor opgeleid zijn en dus niet geschikt voor zijn, brengt dat niet alleen de veiligheid in de havens in het gedrang, maar ook de rechtszekerheid bij de Antwerpse bootmannen, en ook in andere havens. Dat willen we absoluut voorkomen met dit voorstel van decreet. Dat kan door eindelijk een strafmaatregel in te voeren voor vaststellingen van inbreuken op het decreet van 2003. Het heeft weinig zin om het beroep van bootman te beschermen als tegen de inbreuken geen strafmaatregelen worden ingeschreven. Daarom kunnen we dit eindelijk rechtzetten en onze bootmannen hopelijk perspectief bieden op wat meer rechtszekerheid.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het voorstel van decreet. (Parl. St. Vl. Parl. 2009-10, nr. 477/1)
De artikelen 1 en 2 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van decreet houden.