Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, de algemene bespreking is geopend.
De heer Matthijs, verslaggever, heeft het woord.
Mevrouw de voorzitter, als onroerende goederen van eigenaar veranderen of, met andere woorden, worden verkocht, wordt bijna altijd een onderhands document, compromis genoemd, opgesteld. Later volgt de notariële akte.
In tegenstelling tot wat algemeen wordt aangenomen, is de notariële akte enkel nodig voor latere tegenstelbaarheid van de koop aan derden. Essentieel is dat de eigenlijke aankoop zelf en alle verdere modaliteiten inzake de aankoop van meet af aan, bij de ondertekening van het compromis, onherroepelijk worden vastgelegd.
Af en toe ondertekenen ouders een koopovereenkomst voor hun zoon of dochter, met de bedoeling de akte van het onroerend goed bij de notaris op naam van het kind te laten verlijden. Hierop volgt het ontnuchterend antwoord van de notaris dat niet het kind, maar de ouders het onroerend goed hebben gekocht en dat hij de akte niet meer zomaar kan wijzigen. Hij kan de akte enkel wijzigen indien tweemaal registratierechten, de tweede maal voor de doorverkoop van de ouders aan het kind, worden betaald. Bovendien krijgen de ouders en het kind daarbovenop nog een boete, gelijk aan de ontdoken rechten. Een andere aanpak is illegaal.
In zijn toelichting bij het ontwerp van decreet heeft de minister gesteld dat deze 'negatieve spiraal' het gevolg is van de correcte toepassing door de federale Administratie van het Kadaster, de Registratie en de Domeinen van de FOD Financiën van de huidige reglementering. Juridisch is er immers sprake van een koopovereenkomst van zodra overeenstemming over de zaak en de prijs is bereikt. Het ondertekenen van een compromis maakt het registratierecht opvorderbaar. Als in een notariële akte een andere koper wordt vermeld, gaat het om een doorverkooop. Als de verkoop niet plaatsvindt, gaat het om een ontbinding, wat fiscaal een wederverkoop betekent. Doorverkoop en wederverkoop maken allebei op hun beurt het registratierecht opvorderbaar.
Het is de bedoeling met het voorliggend ontwerp van decreet een eenvoudige en fiscaal vriendelijke oplossing te bieden aan de koper en de verkoper die hun overeenkomst minnelijk willen ontbinden of vernietigen. Als een compromis samen met een overeenkomst tot ontbinding van datzelfde compromis aan de ontvanger van de registratie wordt aangeboden, zal elk van beide documenten voortaan voor een bedrag van 10 euro worden geregistreerd.
Wanneer het compromis werd geregistreerd voor de ontbinding, dan wordt het compromis onderworpen aan het gewoon evenredig recht, maar na registratie van de ontbindende overeenkomst - en dat kan voortaan dus aan 10 euro - kunnen de op het compromis geheven rechten worden teruggegeven.
Voorwaarde in beide gevallen is wel dat de ontbinding dateert van binnen het jaar na de datum van het compromis. Ook mag de notariële akte nog niet zijn opgemaakt. Het voorliggende ontwerp van decreet voert nog twee beperkte aanpassingen door. Ten eerste, de teruggave van de registratierechten wordt ook mogelijk na een akkoordvonnis. Dit is een vonnis waarbij de rechter de ontbinding of vernietiging van de overeenkomst voorstelt. Ten tweede, het regime van de commandverklaring wordt versoepeld. Nu moet de commandverklaring aan de ontvanger van de registratie betekend worden ten laatste op de eerste werkdag na de dag van de toewijzing. Bij sommige verkopen kan de commandverklaring ook gebeuren voor de notaris die de toewijzing heeft gedaan. De minister stelt dat een termijn van 24 uur eigenlijk onredelijk kort is. Het ontwerp verlengt de termijn van één naar vijf werkdagen.
Het decreet trad reeds in werking op 1 november bij de bespreking. Alle commissieleden gingen akkoord met de belangrijkheid van het ontwerp. De heer De Reuse merkte wel op dat er in het ontwerp niet gedacht wordt aan de schade waarbij de verkoper te goeder trouw verkoopt aan een koper die niet te goeder trouw is. De minister belooft daarover na te denken en daaromtrent overleg te hebben met het notariaat en de federale administratie. Het ontwerp van decreet werd eenparig goedgekeurd. (Applaus)
Mevrouw Eeckhout heeft het woord.
Mevrouw de voorzitter, ik dank de heer Matthijs voor het uitvoerige verslag. Ik zal het systeem van dit ontwerp van decreet niet herhalen. Ik wil enkel benadrukken dat Open Vld uitdrukkelijk achter dit ontwerp van decreet staat. We zijn ervan overtuigd dat na de meeneembaarheid van de registratierechten en de vlakke tarieven van 3 en 7 percent voor schenkingen op roerende goederen, de invoering van dit recht van 10 euro op de minnelijke ontbinding een logische en bijna revolutionaire stap is in de evolutie naar een klantvriendelijke gewestfiscaliteit. Open Vld steunt dit ontwerp onvoorwaardelijk en is ervan overtuigd dat de tekst het resultaat is van een perfecte evenwichtsoefening tussen klantvriendelijkheid enerzijds en het voorkomen van oneigenlijke en onwettige praktijken anderzijds.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
De voorzitter: Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet.
De door de commissie aangenomen tekst wordt als basis voor de bespreking genomen. (Zie Parl. St. Vl. Parl. 2007-08, nr. 1344/3).
De artikelen 1 tot en met 5 worden zonder opmerkingen aangenomen.De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.