Verslag plenaire vergadering
Verslag
Samenwerkingsakkoord voor een globaal drugsbeleid
Algemene bespreking
De voorzitter : aan de orde is het ontwerp van decreet tot goedkeuring van het samenwerkingsakkoord van 2 september 2002 tussen de Staat, de Gemeenschappen, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gewesten voor een globaal en geïntegreerd drugsbeleid.
De algemene bespreking is geopend.
, verslaggever : Ik zal eerst verslag uitbrengen over de besprekingen in de commissie Welzijn, en daarna kort tussenkomen namens de CD&V-fractie.
Dit ontwerp van decreet werd ingediend op 14 mei 2003; op 12 februari heeft de commissie het behandeld.
In haar toelichting verwijst de minister naar een motie van aanbeveling van het Vlaams Parlement. Die kwam tot stand na een woelig actualiteitsdebat. Verder verwijst de minister naar het protocolakkoord en naar het samenwerkingsakkoord, dat mede namens de Vlaamse Gewest en de Vlaamse Gemeenschap op 2 september 2002 ondertekend werd, en verklaart zij dat bij dit geïntegreerd drugsbeleid 9 niveaus betrokken zijn die er zich toe verbinden minstens 1 maal per jaar samen te komen onder het voorzitterschap van de minister van Volksgezondheid.
Het samenwerkingsakkoord omvat eveneens de samenstelling van de algemene cel Drugsbeleid, de mogelijkheid tot oprichting van werkcellen, de aanstelling van een coördinator en een adjunct-coördinator en de invulling van de nodige financiële middelen door de respectieve overheden.
Namens de Vlaamse Gemeenschap zullen 7 leden in de algemene cel Drugs zetelen. Deze cel heeft als opdracht te inventariseren, acties te plannen en te voeren, adviezen en aanbevelingen te formuleren, en te evalueren. Bovendien mag deze cel ook protocollen voor geïntegreerde acties voorbereiden en rapporteren aan internationale instanties.
Tijdens de bespreking ontspon zich een discussie over de samenhang van de discussie rond dit goedkeuringsdecreet en van het beleidsplan Preventie van Middelengebruik. CD&V en Vlaams Blok vonden dat beide agendapunten moesten samengevoegd worden, en dat er bovendien een hoorzitting over moest georganiseerd worden. De heer Roegiers vond dat dit samenwerkingsakkoord louter uit administratieve regelingen bestond en dat een discussie over het inhoudelijke nuttiger zou zijn.
Uiteindelijk ging onze fractie akkoord met een hoorzitting rond het beleidsplan, om de bespreking en de goedkeuring van het samenwerkingsakkoord niet nog eens op de lange baan te schuiven.
Omdat het COCOF wel decretaal bevoegd was, ontstond nog een discussie over het al dan niet betrokken zijn van de VGC. Maar we werden gerustgesteld door de Brusselse minister : de Brusselse Vlamingen zouden niet in de kou blijven staan.
Gewoonlijk krijgen wij samenwerkingsakkoorden voorgelegd als ze reeds volledig zijn ingevuld; in dit geval echter werd in dit parlement gelukkig ten gronde overlegd via actualiteitsdebatten, interpellaties en vragen om uitleg.
Op vraag van CD&V en het Vlaams Blok en later ook het volledige Vlaams Parlement is voorkomen van drugmisbruik vervangen door voorkomen van druggebruik.
- De heer Norbert De Batselier, voorzitter, treedt als voorzitter op.
Ten slotte zijn er nog een aantal onduidelijkheden over de coördinatie, zowel met het federale, het Europese, het internationale, maar ook het lokale niveau. De mogelijke conclusies van de hoorzittingen kunnen, na de bespreking van het beleidsplan, in een motie van aanbeveling gebundeld worden. Het ontwerp werd door de commissieleden met 8 stemmen bij 5 onthoudingen goedgekeurd.
Voorts zal ik namens CD&V een aantal opmerkingen bij het ontwerp formuleren. Het samenwerkingsakkoord treedt pas in werking als de goedkeuring van alle betrokken instanties, dus ook het Waals Gewest en de Franstalige Gemeenschap, gepubliceerd is in het Belgisch Staatsblad.
Daags na de bespreking in de commissie is eens te meer gebleken dat er nog veel onduidelijkheden zijn over de toepassing van de drugwet, voornamelijk over de handhaving. De rondzendbrief, door de vorige minister van Justitie op de valreep opgesteld, is verre van duidelijk en zal volgens minister Onkelinx geïnterpreteerd moeten worden door een werkgroep van experts. Ik hoop dat men daarbij rekening houdt met de Vlaamse prioriteiten. Eveneens hoop ik op een constructief gesprek over het beleidsplan.
Ik zal het ontwerp van decreet toetsen aan de federale drugnota. Dat is een compilatie van beloftes, waarvan er niet veel gerealiseerd zijn. Nu is er een samenwerkingsakkoord, maar tot de publicatie van alle goedkeuringen kan de daaraan verbonden cel Drugbeleid nog niet werken. Sedert midden 2001 zou er een cel Gezondheidsbeleid drugs, een voorgeborchte van voornoemde cel, werken. Vermits die cellen handelen over Vlaamse bevoegdheden, moet Vlaanderen de vinger aan de pols houden.
Er is een eindrapport over de samenwerking tussen justitie en hulpverlening, maar ik heb de indruk dat er nu niet veel meer gebeurt. Het is belangrijk dat Vlaanderen initiërend optreedt.
Volgens de federale drugnota zou het contract met de gemeenten een plaats krijgen in het beleid. De preventiewerkers worden nu nog gefinancierd door het federale niveau, maar ik vrees dat men dat onverwacht zou kunnen stopzetten. Het is duidelijk dat de afbakening tussen de preventieve opdrachten van de politie en van de medische en sociale sector een gemeenschapstaak is, waarvoor er voldoende financiële ruimte moet zijn.
Tot slot zouden de middelen voor preventie, die nu op federaal vlak sudderen, beter verdeeld worden over de gemeenschappen.
Het is spijtig dat er geen langetermijnvisie over drugs is zoals de voorganger van de minister beloofd had. Het wegwerken van de knelpunten zal allicht niet meer in deze regeerperiode kunnen gebeuren. Het is belangrijk dat daar in het volgende regeerakkoord aandacht aan besteed zal worden.
CD&V zal zich bij de stemming onthouden. We zijn niet tegen samenwerking, mevrouw van Kessel heeft daar trouwens ook een voorstel van decreet over ingediend. Het samenwerkingsakkoord komt echter te laat en wordt ingevoerd door het federale niveau. We hadden liever gezien dat de Vlaamse Gemeenschap de initiator was van een globaal en geïntegreerd drugbeleid. (Applaus bij CD&V)
Ik vind het heel belangrijk dat we hier vandaag dit samenwerkingsakkoord voor de totstandkoming van een algemene cel voor Drugsbeleid bespreken en goedkeuren. Tot nu toe kunnen we, op federaal vlak, enkel werken met de cel voor Gezondheidsbeleid drugs.
De verdeling van de zetels van de algemene cel voor Drugsbeleid is zeer evenwichtig : ze telt zeven Franstalige en zeven Nederlandstalige vertegenwoordigers.
We moeten dit samenwerkingsakkoord ten volle onderschrijven. Enkel op die manier kan Vlaanderen immers invloed uitoefenen en ervoor zorgen dat er rekening gehouden wordt met de Vlaamse visie in verband met het preventieve drugsbeleid. Ik betreur dan ook dat CD&V zich zal onthouden.
Morgen zal er een hoorzitting georganiseerd over mijn beleidsplan georganiseerd worden. Ik heb dat plan wel degelijk al in 2003 ingediend maar door allerlei omstandigheden is het niet meer gelukt om hem effectief in 2003 te bespreken.
Voor mij is de gezondheidsproblematiek het uitgangspunt om een preventief drugsbeleid uit te werken. Ik wil hierbij rekening houden met iedereen die al verslaafd is, met degenen die risicogedrag vertonen en met de echt jonge mensen die nog de zelfstandigheid moeten ontwikkelen om neen te kunnen zeggen tegen alle mogelijke genotsmiddelen.
Mevrouw Merckx-Van Goey betreurt dat dit beleidsplan niet de periode 2003-2010 bestrijkt. Als het debat rond deze beleidsbrief er echter toe kan leiden dat er ook gedurende de volgende regeerperiode rond preventief drugsbeleid zal gewerkt worden, zal ik daar zelf ook heel gelukkig om zijn.
We mogen de hele problematiek zeker niet verwaarlozen. We moeten daarentegen open kaart spelen en, waar nodig, het debat voeren. Onze bekommernis voor een goede gezondheid moet de leidraad zijn in de uitwerking van een preventief drugsbeleid.
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
De voorzitter : Aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet tot goedkeuring van het samenwerkingsakkoord van 2 september 2002 tussen de Staat, de Gemeenschappen, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gewesten voor een globaal en geïntegreerd drugsbeleid.
- De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen om 16 uur de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.