Verslag plenaire vergadering
Verslag
Bespreking
Dames en heren, aan de orde is het voorstel van resolutie van Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout en Celia Groothedde over de uitklaring van het begrip vervangingsinkomen in het kader van de uitzonderlijke schooltoeslag in het groeipakket en de uitsluiting van rechthebbenden van die schooltoeslag.
De bespreking is geopend.
Mevrouw De Martelaer heeft het woord.
Ik ga dit voorstel van resolutie even kort toelichten, omdat het over een heel technisch aspect uit het groeipakket gaat, en het toch wel belangrijk is dat de mensen straks weten waarover ze stemmen.
Sedert het schooljaar 2019-2020 bestaat de selectieve participatietoeslag, of de schooltoeslag binnen het groeipakket voor kleuter-, lager, secundair en hbo5-onderwijs. Voordien kenden we het systeem van studiebeurzen voor kinderen in het lager secundair onderwijs, en dat zat binnen het departement Onderwijs. Vandaag krijgt een gezin de schooltoeslag automatisch, op basis van het laatste aanslagbiljet. Er zijn wel een aantal financiële voorwaarden, namelijk het gezinsinkomen en de gezinsgrootte. Daar worden punten op gezet en die bepalen of je deze toeslag krijgt en hoe groot hij zal zijn. Als het inkomen onder een tiende van de maximuminkomensgrens ligt en voor ten minste 70 procent bestaat uit een vervangingsinkomen, dan geeft dit recht op de uitzonderlijke schooltoeslag. Met andere woorden: dit is een surplus op de schooltoeslag.
Vanuit een aantal concrete casussen rees het probleem wat er verstaan wordt onder ‘vervangingsinkomen’. Vandaag wordt binnen het groeipakket een brugpensioen wel beschouwd als vervangingsinkomen, maar andere pensioenen niet. Als verantwoording wordt gesteld dat deze regeling is overgenomen uit de reglementering van het Ministerie van Onderwijs en Vorming. In de praktijk wordt bijvoorbeeld een pensioen om medische redenen als ambtenaar niet beschouwd als een vervangingsinkomen. Een gezin dat in deze situatie onder een tiende van de maximumgrens zit en dus in feite ook een heel laag inkomen heeft, wordt vandaag uitgesloten van het recht op de bijzondere schooltoeslag. Zo zullen gezinnen met een overlevingspensioen of een ouderdomspensioen ook uitgesloten worden, en geen recht hebben op deze uitzonderlijke schooltoeslagen.
Collega’s, we hebben deze legislatuur al vijf anomalieën binnen het Groeipakketdecreet aangepakt en bijgesteld, en federaal worden pensioenen wel als een vervangingsinkomen beschouwd. De automatische toekenning van schooltoelagen, en ook de uitzonderlijke schooltoelagen, gebeurt op basis van het fiscale aanslagbiljet, terwijl pensioenen op onze belastingbrief ook onder de rubriek van vervangingsinkomen vallen. De uitzonderlijke schooltoelage gebeurt op basis van vroegere regels uit het onderwijs, maar het Groeipakketdecreet verwijst vandaag nergens naar de vroegere regels in het onderwijs, noch wat onder het vervangingsinkomen wordt verstaan, noch welke vervangingsinkomens uitgesloten worden. Vandaag bestaat het vroegere studiebeurzensysteem voor lager en secundair onderwijs niet meer, alleen maar voor hogere studies.
Sommige vervangingsinkomens zijn zo laag dat ze wel het recht van schooltoelagen en uitzonderlijke schooltoelagen openen, en gezinnen met een even laag inkomen uitsluiten. Rechthebbende kinderen die opgroeien in gezinnen die het financieel moeilijk hebben, maar ook ziekte, overlijden of ouderdom van hun ouders, bepalen mee hun opgroeikansen.
We hebben dit voorstel van resolutie uitgebreid besproken tijdens de commissievergadering van 20 december jongstleden. Het was een heel constructieve bespreking, waarin meerderheid en oppositie het probleem erkenden en samen naar een oplossing zochten. Ik wil graag de collega’s van de commissie hiervoor oprecht bedanken. Via het amendement wordt een constructief voorstel geformuleerd om deze anomalie in het groeipakket uiteindelijk ook op te lossen. Het voorstel dat hier aan de plenaire vergadering zal worden voorgelegd is: wij vragen aan de Vlaamse Regering om te onderzoeken of er, naast de categorieën die opgesomd zijn in artikel 39, §4, van het Groeipakketdecreet van 2018, nog andere categorieën van gezinnen zijn die zich in een analoge tijdelijke situatie bevinden als degene die beoogd worden door het desbetreffende artikel, voor toekenning van de uitzonderlijke schooltoeslag.
Ik vraag dan ook aan de plenaire vergadering om dit voorstel van resolutie goed te keuren zodat we, hopelijk binnen een niet zo lange termijn, ook voor gezinnen die vanwege deze anomalie uitgesloten worden, toch het recht kunnen openen om een bijzondere schooltoelage te ontvangen. Dank u. (Applaus bij Groen)
Mevrouw Schryvers heeft het woord.
Dank u wel, heel kort: het decreet op het groeipakket bevat inderdaad bepalingen over de uitzonderlijke selectieve participatietoeslag. Het gaat over een bijkomende toeslag voor gezinnen met een zeer laag inkomen en in een tijdelijke situatie.
Collega De Martelaer heeft inderdaad een voorstel van resolutie ingediend waarin zij verwees naar de situatie van iemand met een pensioen om medische redenen, en dat die geen recht zou kunnen hebben op die uitzonderlijke selectieve participatietoeslag.
We hebben dat inderdaad besproken tijdens de commissie en wij achten het raadzaam om eerst te onderzoeken of er mogelijk nog andere categorieën van gezinnen zijn die zich in eenzelfde analoge tijdelijke situatie bevinden als diegene die beoogd worden door het betreffende artikel. Wij hebben een amendement in die zin voorgesteld dat ook werd goedgekeurd binnen de commissie. Daarom zullen wij deze resolutie ook steunen.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het voorstel van resolutie houden.