Verslag plenaire vergadering
Verslag
Algemene bespreking
Dames en heren, aan de orde is het ontwerp van decreet betreffende onteigening voor het algemeen nut.
De algemene bespreking is geopend.
Wie vraagt hierover het woord? Alleen de heer Dochy? Mijnheer Lantmeeters? U moet niet, hé. (Opmerkingen van Jos Lantmeeters)
Nee, er is een volgorde hier. U moet luisteren naar de voorzitter, mijnheer Lantmeeters. (Opmerkingen van Jos Lantmeeters)
Zou u de microfoon willen gebruiken?
Ja, ik ben het niet gewoon om … Ik ben gewoon om te spreken zonder microfoon.
Wat dit ontwerp van onteigeningsdecreet betreft, denk ik dat we een zeer goede stap hebben gezet als uitvoering van iets dat minder schoon is, zoals ik het in de commissie heb gezegd. Ik heb daar gezegd dat de zesde staatshervorming dit misschien wel tot stand heeft gebracht, waarop sommigen dachten dat er een applaus zou komen voor die zesde staatshervorming, maar ik heb daar toen gezegd, en ik herhaal het hier, dat lelijke ouders ook schone kinderen kunnen krijgen. Ik denk dat dit ontwerp van onteigeningsdecreet inderdaad een schoon kind is dat tot stand is gekomen.
Het is een heel goede zaak dat Vlaanderen deze bevoegdheid tot zich heeft genomen en voor een mooi ontwerp van decreet heeft gezorgd, minister-president, waarbij er op dit ogenblik klaarheid en duidelijkheid komt. Onze fractie is zeer blij met de zelfrealisatie die erin opgenomen is, met de eenvoudige procedure die op dit ogenblik tot stand is gekomen, maar vooral dat aan de lokale autoriteiten op dit ogenblik veel vertrouwen wordt gegeven.
Ik ga mijn betoog daarmee al afsluiten, maar ik zat op vinkenslag voor het geval dat iemand anders iets anders zou zeggen. (Applaus bij de N-VA)
De heer Dochy heeft het woord.
Dank u, voorzitter, om alsnog het woord te krijgen.
Mijnheer Dochy, even voor de duidelijkheid: ik pas gewoon een carrouselsysteem toe. U zult zien, CD&V komt op een bepaald moment als eerste, dan komt de N-VA. Dat is gewoon een carrouselsysteem. U moet zich niet ongerust maken. Het is niet omdat de heer Lantmeeters een partijgenoot van mij is, dat hij daarom voorrang krijgt, integendeel zelfs. (Opmerkingen. Gelach)
Vandaar dus uw aandringen dat hij alleszins zou tussenkomen.
Met dit ontwerp van decreet wordt de onteigeningswetgeving bij de tijd gebracht. Er worden vier oude wetten vervangen door een koepeldecreet. De oudste van die vier wetten dateert uit 1835. Het was dus misschien wel aan de orde om dat even beter te gaan bekijken. We komen tot een duidelijke, coherente procedure, waarin het bestuurlijke en gerechtelijke luik vloeiend in elkaar kunnen overlopen.
De Grondwet bepaalt dat onteigening de uitzondering is. Dit ontwerp van decreet maakt ook een duidelijke regeling voor zelfrealisatie als alternatief voor de onteigening. Er is bovendien ook – en dat is ook heel belangrijk – een onderhandelingsverplichting ingevoerd, alvorens men overgaat tot onteigening.
Dit ontwerp van decreet maakt het onteigeningsbesluit ook tijdelijk, en er is bepaald om de procedure te laten samenlopen met de procedures van de ruimtelijke ordening. Er is ook een openbaar onderzoek opgenomen. Er is een regeling voor de overname van het eventueel niet-onteigende restant.
Dus eigenlijk hebben we hier een heel goed voorbeeld van wetgeving die op een zeer ordentelijke manier opgesteld wordt.
Minister-president, dit ontwerp werd ook unaniem goedgekeurd in de commissie. Ik denk dat het puik juridisch werk is, waarvoor onze felicitaties en dank. Onze fractie zal het dan ook heel duidelijk volmondig goedkeuren. (Applaus bij CD&V en de N-VA)
Minister-president Bourgeois heeft het woord.
Het is moeilijk bescheiden te blijven bij al die lofzangen, die er ook in de commissie waren. We hebben er een goede bespreking gehouden met de collega’s die eraan hebben meegewerkt. Dit decreet heeft vooral de verdienste de wetgeving die nog dateert uit de vorige eeuw en de eeuw daarvoor, af te schaffen, te stroomlijnen, onder te brengen in één decreet. Het is vooral belangrijk dat de rechtspositie van de onteigende verbetert. Beide partijen worden op een gelijk niveau gebracht. Er moet een openbaar onderzoek gebeuren bij de onteigening, er moet verplicht een onderhandeling gebeuren en de onteigende – in het kader van artikel 16 van de Grondwet, dat stelt dat onteigening een uitzondering op de regel is – heeft het recht op zelfrealisatie. Daarnaast, zoals collega’s hebben aangetoond, verbeteren nog een aantal heel belangrijke zaken.
We gaan zien wat de praktijk met dit decreet uitwijst. Er is niets perfect. Legistiek werk is zeker nooit perfect. Ik hoop dat het een gaaf werk is, dat het de tand des tijds doorstaat, maar men weet nooit. We rekenen dan ook op de rechterlijke macht om eventuele fouten of problemen die zouden rijzen aan ons te signaleren zodat we ze kunnen opnemen bij de decreetsevaluatie.
We hebben ook de procedure sterk vereenvoudigd. De Raad voor Vergunningsbetwistingen wordt bevoegd en de vrederechter krijgt bevoegdheden, conform de vroegere procedure, maar alles moet sneller en eenvoudiger kunnen gaan. Ik kijk verwachtingsvol uit naar de toepassing in de praktijk.
Vraagt nog iemand het woord? (Neen)
De algemene bespreking is gesloten.
Artikelsgewijze bespreking
Dames en heren, aan de orde is de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van decreet.
De door de commissie aangenomen tekst wordt als basis voor de bespreking genomen. (Zie Parl.St. Vl.Parl. 2016-17, nr. 991/3)
– De artikelen 1 tot en met 125 worden zonder opmerkingen aangenomen.
De artikelsgewijze bespreking is gesloten.
We zullen straks de hoofdelijke stemming over het ontwerp van decreet houden.