Verslag vergadering Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Verslag
De heer Persyn heeft het woord.
Minister, in uw beleidsbrief 2016-2017 konden we lezen dat u verder zult werken aan de uitbouw van een geïntegreerd breed onthaal. Het doel van dit onthaal is de burger op een onafhankelijke en gelijke manier gebruik te laten maken van de diverse vormen van hulp- en dienstverlening. Voor de uitbouw van dat brede onthaal zijn er voor u enkele cruciale actoren: de OCMW’s en gemeenten, de Centra voor Algemeen Welzijnswerk (CAW’s) en de Diensten Maatschappelijk Werk van de ziekenfondsen. De regie van dat verhaal ligt bij de lokale besturen.
Onlangs las ik in de pers over de opstart van een lokaal initiatief in Hamme en Zele, het zogenaamde Woonzorgpunt. Dat is een aanspreekpunt voor elke zorgvraag voor inwoners van beide gemeenten. De initiatiefnemers zijn de Christelijke Mutualiteit van Waas en Dender, het Wit-Gele Kruis Oost-Vlaanderen, Familiehulp, Familiezorg Oost-Vlaanderen en het zorgnetwerk Trento. Naar aanleiding van dat initiatief heb ik enkele vragen over de uitbouw van het geïntegreerd breed onthaal.
U wenst de regie van het breed onthaal in de handen van de lokale besturen te leggen. Het aangehaalde initiatief is echter een parallel circuit. Hoe staat u daartegenover? Wat is uw visie over de toegang tot de hulpverlening en de zorgnetwerken in de toekomst? Welke maatregelen zult u nemen om de communicatie tussen lokale besturen en andere initiatiefnemers te verbeteren, opdat zij efficiënt zouden kunnen samenwerken?
Op 1 september 2016 hebt u elf pilootprojecten opgestart met betrekking tot het geïntegreerd breed onthaal. Hoe lopen die projecten inmiddels? Hoe staat het met de wetenschappelijke opvolging van de projecten? Zijn er al tussentijdse resultaten beschikbaar?
Minister Vandeurzen heeft het woord.
Collega, de regie van het breed onthaal en de toegang tot de hulpverlening en de zorgnetwerken krijgt in belangrijke mate vorm in het nieuwe decreet Lokaal Sociaal Beleid, waarbinnen ook het geïntegreerd breed onthaal is opgenomen. We willen het belang van een sterk sociaal beleid op lokaal niveau en de trekkende rol van het lokaal bestuur daarin zeker bevestigen.
Specifiek voor het geïntegreerd breed onthaal heeft het lokaal bestuur de verantwoordelijkheid dat het samenwerkingsverband tussen de betrokken actoren daadwerkelijk wordt gerealiseerd, en dit met maximale betrokkenheid van de andere actoren. Om de modaliteiten van een dergelijk geïntegreerd breed onthaal aan een praktijktoets te onderwerpen, zijn de door u aangehaalde pilootprojecten opgestart, met de bedoeling na te gaan welke mogelijkheden en eventuele knelpunten het opnemen van de regierol door het lokaal bestuur met zich meebrengt, en welke werkzame oplossingen en strategieën er in het samenwerkingsverband daarvoor moeten worden gehanteerd. De daarin opgedane ervaringen zullen dan ook invulling geven aan de uitvoeringsbesluiten die het kaderdecreet in een latere fase moeten operationaliseren.
Het feit dat een aantal door Vlaanderen erkende of vergunde diensten meer en beter willen samenwerken om een betere hulp- en dienstverlening te kunnen bieden, moeten we in eerste instantie verwelkomen, zeker waar dat leidt tot een betere hulp en een meer efficiënte inzet van middelen. We vinden het evenwel belangrijk dat dergelijke initiatieven maximaal passen in een lokaal gevoerd sociaal beleid. Waar dat lokaal sociaal beleid voldoet aan een aantal kwaliteitscriteria, willen we dit principe ook verankeren in de sectorale regelgeving van deze erkende of vergunde diensten en voorzieningen.
De elf pilootprojecten zijn van start gegaan in september 2016 en lopen tot 1 mei 2018. Een eerste startmoment met alle pilootprojecten heeft plaatsgevonden op 6 oktober 2016 in Antwerpen. Het is nu te vroeg om al resultaten van de projecten in kaart te brengen. De meeste projecten bevinden zich nog in een verkennende fase en zullen pas in de loop van 2017 op kruissnelheid komen. Ter ondersteuning van de projecten is een aanbod van procesbegeleiding opgestart, waarop de projecten een beroep kunnen doen. Het flankerend wetenschappelijk onderzoek wordt opgenomen binnen het jaarprogramma van het Steunpunt Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. De onderzoekers stelden een programmatheorie vanuit beleidsperspectief op, die de verschillende facetten van het geïntegreerd breed onthaal bevat. Daarbij worden context, actoren, interventies, mechanismen en resultaten ondergebracht in één kader. Die programmatheorie wordt momenteel afgetoetst binnen een viertal pilootprojecten, om op basis daarvan in een tweede fase een ruimere bevraging van alle projecten te organiseren.
De heer Persyn heeft het woord.
Bedankt voor uw antwoord, minister. Het sluit aan bij de eerdere vraag van mevrouw Turan. Voor mijn fractie is het belangrijk dat we regelmatig op de hoogte worden gehouden. We zullen er dan ook geregeld vragen over stellen, omdat dit niet losstaat van het verhaal dat we samen aan het schrijven zijn rond de Vlaamse sociale bescherming, met het unieke toegangsloket. Voor ons is het heel belangrijk dat we daar naar convergentie gaan.
We vertrekken uiteraard niet van een wit blad. Er is een historische situatie, waarbij er tal van historisch belangrijke en verdienstelijke aanbieders zijn. Maar we moeten natuurlijk de lokale autonomie respecteren en de regie voornamelijk daar leggen, en toch naar een zo gelijk en egaal mogelijk speelveld gaan. Ik zal niet nalaten om die verdere evolutie samen met mijn fractie op te volgen.
De vraag om uitleg is afgehandeld.