Gedachtewisseling in de Commissie voor Openbare Werken, Mobiliteit en Energie over "Naiades, actieplan ter bevordering van de binnenvaart", in het kader van de bespreking van de "Vlaamse vinger aan de Europese Pols", op dinsdag 28 maart in de Antoon Van Dyckzaal vanaf circa 15.00 uur

Naiades - Bevorderen van de binnenvaart

Agenda van de gedachtewisseling in de Commissie voor Openbare Werken, Mobiliteit en Energie op 28 maart 2006 (pdf 8 kB)
Toelichting door de sprekers tijdens de gedachtewisseling

Op 17 januari 2006 heeft de Europese Commissie een mededeling over de promotie van de binnenvaart goedgekeurd. Het Actieprogramma "NAIADES" is geldig voor 2006-2013 en bevat maatregelen in vijf voor de binnenvaart strategische domeinen: markt, vloot, werkgelegenheid en vaardigheden, imago en infrastructuur. De maatregelen worden afgerond door een aantal beschouwingen over een gepaste organisatorische structuur.

• Het belang van de binnenvaart in Europa
• De binnenvaart in Vlaanderen

 
• Mededeling van de Commissie betreffende het bevorderen van de binnenvaart "Naiades" (COM (2006)6) (pdf 304 kB) :
   
  1. Motivering van de mededeling
     1. Evenwicht in het goederenverkeer
     2. Het groeipotentieel van het vervoer over de binnenwateren
     3. Bijdragen tot de economische groei en duurzame ontwikkeling
     4. Uitdagingen
     5. Behoefte aan gecoördineerde actie
  
   
  2. Het Actieprogramma "Naiades" (Inland Waterway Action and Development in Europe).
     Het plan bevat aanbevelingen voor een aantal acties die tussen 2006 en 2013 door de Europese Gemeenschap, de lidstaten en andere betrokken partijen moeten worden uitgevoerd. Voor de uitvoering van het programma zal nauw worden samengewerkt met nationale en regionale overheden, riviercommissies en de Europese industrie.
  1. Markten
     De binnenvaart, die traditioneel reeds sterk staat in het bulkvervoer, is er nu ook in geslaagd door te breken op de hoogwaardige West-Europese markt voor containervervoer. Hoewel veelbelovend, staat de ontwikkeling van de continentale cargomarkt in Centraal en Oost-Europa nog in de kinderschoenen. Er zijn nieuwe marktniches ontwikkeld, zoals afval en recycling, gevaarlijke goederen, vervoer van voertuigen en zeer grote ondeelbare goederen, en River-Sea-Shipping. Het is de bedoeling de betrouwbare deur tot deur binnenvaartdiensten ook op deze groeimarkten ingang te doen vinden en de binnenvaart beter te integreren in de logistieke vervoersketen.
     1. Nieuwe markten bereiken
     2. Aanmoedigen van ondernemerschap
     3. Verbeteren van het administratief en regelgevend kader
  2. Vloot
  3. Banen en vaardigheden
     Het tekort aan personeel en ondernemerschap is een groot probleem geworden. In de jaren 1990 werd dit gedeeltelijk opgelost door technologische innovatie en verhoogde mobiliteit van bemanning uit landen binnen en buiten de EU.
     1. Werknemers aantrekken
     2. Investeren in menselijk kapitaal
  4. Imago Het imago van de binnenvaart is niet mee geëvolueerd met de logistieke en technologische prestaties van de sector. De algemene kennis over de binnenvaart en het bewustzijn van het werkelijke potentieel van de sector op het gebied van kwaliteit en betrouwbaarheid moeten worden verbeterd.
     1. Promotie van de binnenvaart als succesvolle zakenpartner
     2. Ontwikkelen en uitbreiden van een Europees netwerk voor de promotie en ontwikkeling van de binnenvaart
     3. Monitoring van trends en ontwikkelingen op de binnenvaarmarkt
  5. Infrastructuur
     De talrijke belangrijke economische polen in Europa worden door meer dan 36 000 km binnenwateren en honderden binnenhavens met elkaar verbonden. Hoewel het grootste deel van het waterwegennet nog over een ruime capaciteitsreserve beschikt, wordt een optimale benutting ervan gehinderd door een beperkte diepgang, vrije hoogte onder bruggen of afmetingen van sluiscomplexen, hetgeen de concurrentiepositie van de binnenvaart minder sterk maakt.
     Inland Waterways (pdf 68 kB)
     1. Verbetering van het multimodale netwerk
     2. Invoering van River Information Services
  
   
  3. Modernisering van de organisatiestructuur
     Het voorgestelde actieprogramma voorziet in acties op diverse gebieden zoals harmonisering van regelgeving, strategische promotie en specifieke steun voor coördinatiemaatregelen. Het potentieel ervan kan slechts ten volle worden benut, indien het op een coherente manier wordt uitgevoerd.
     De huidige oganisatiestructuur wordt daarentegen gekenmerkt door versnippering van de middelen en inspanningen op diverse niveaus. Vandaag wordt een schipper geconfronteerd met naast elkaar bestaande regelgeving van de Europese of nationale wetgever, de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) of de Donau-Commissie. Het gevolg is een algemeen gebrek aan efficiëntie en politieke draagkracht.
     Men is het erover eens dat het huidige kader moet worden gemoderniseerd. Het proces is al gestart. Om een kans op slagen te hebben, dienen wijzigingen aan te sluiten op huidige verwezenlijkingen, meerwaarde te bieden op het vlak van efficiëntie, legitimiteit, politieke strategie, rendabiliteit en tot harmonisering van regelgeving in heel Europa te leiden. Bij wijziging moet ook rekening worden gehouden met bestaande verplichtingen krachtens internationale overeenkomsten in verband met de Rijn, de Donau en ander waterwegen die de lidstaten en derde landen hebben ondertekend. Er worden momenteel verschillende opties besproken:
     1. Versterking van de samenwerking
     2. Toetreden tot de Rijn- en Donau-Commissie
     3. Oprichten van een Pan-Europese Organisatie voor de Binnenvaart
     4. Acties van de Europese Gemeenschap
  
   
  4. Overzicht "Naiades"-actieprogramma (pdf 228 kB)
  
   
• Impact-assesment (pdf 392 kB)

 
• Het Oostenrijks Voorzitterschap (eerste helft 2006) heeft beslist om van het binnenvaart-dossier één van zijn prioriteiten te maken. De lidstaten zullen een Nationaal Actieplan voor de Binnenvaart moeten opmaken. Oostenrijk deed dit reeds voor de Donau.
  Oostenrijks Nationaal Actieplan