Hoe worden verzoekschriften behandeld en wanneer krijgt u een antwoord?

Drie stappen
Uw verzoekschrift wordt behandeld in drie stappen:

Het ontvankelijkheidsonderzoek
Het inhoudelijke onderzoek
De uitspraak door de plenaire vergadering

Wanneer kunt u een antwoord verwachten ?

U hebt recht op een antwoord binnen zes maanden nadat u het verzoekschrift hebt ingediend. Die termijn kan één maal verlengd worden met drie maanden. Als de termijn wordt verlengd, dan wordt u daarvan op de hoogte gebracht, en wordt u ook uitgelegd waarom de termijn werd verlengd.

Overigens kunt u er wel op rekenen dat, wanneer uw verzoekschrift ten gronde behandeld wordt, u tussentijds op de hoogte gehouden wordt van de verschillende stappen in de procedure.

Het ontvankelijkheidsonderzoek

In de eerste fase van de behandeling van een verzoekschrift wordt het volgende onderzocht:

Voldoet uw verzoek aan de voorwaarden (is uw brief wel een verzoekschrift, en is het verzoek ontvankelijk)?
Welke instantie (een commissie, de plenaire vergadering of een andere instantie) behandelt uw verzoek verder in het inhoudelijke onderzoek?

Is uw verzoek ontvankelijk?
De voorzitter van het Vlaams Parlement onderzoekt of de brief die u hebt ingediend, wel als verzoekschrift gekwalificeerd kan worden, en of dat verzoekschrift ontvankelijk is. Dat betekent dat hij nagaat:

of uw brief wel een verzoek bevat,
of het verzoek wel kennelijk ernstig is,
of het taalgebruik niet beledigend is,
of uw naam en voornaam leesbaar vermeld worden,
of uw verzoekschrift ondertekend is,
of uw verzoekschrift betrekking heeft op de bevoegdheden van het Vlaams Parlement, of op een onderwerp dat op enige wijze de belangen van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest raakt.

De voorzitter kan hierover advies inwinnen bij het Uitgebreid Bureau van het Vlaams Parlement.

Wie zal uw verzoek verder behandelen?
Als uw verzoekschrift ontvankelijk verklaard wordt, verwijst de voorzitter het meestal naar de commissie die bevoegd is voor het onderwerp dat in het verzoekschrift aangekaart wordt. Soms hebben verzoekschriften betrekking op voorstellen of ontwerpen van decreet of voorstellen van resolutie die al in een commissie goedgekeurd werden, maar nog niet in de plenaire vergadering behandeld werden. De voorzitter kan dergelijke verzoekschriften rechtstreeks naar de plenaire vergadering verwijzen, en dus niet eerst naar de bevoegde commissie. De plenaire vergadering spreekt zich dan uit over het verzoekschrift, maar kan ook beslissen het verzoekschrift toch nog naar de bevoegde commissie te verwijzen.

Indien uw verzoekschrift een klacht bevat over de handelingen en werking van de Vlaamse overheidsdiensten, dan zal de administratieve secretaris van de commissie met u contact opnemen om na te gaan of u ermee instemt dat de Vlaamse Ombudsdienst uw verzoekschrift verder behandelt. Als u dat niet goed vindt, dan wordt het verzoekschrift volgens de gewone procedure behandeld. Als u wel instemt, dan wordt het verzoekschrift doorgezonden naar de Vlaamse Ombudsdienst, die het verder als een klacht zal behandelen.

Het inhoudelijke onderzoek

Verschillende behandelingswijzen

De commissie waarnaar het verzoekschrift verwezen werd, beslist hoe het verzoekschrift behandeld zal worden. Een aantal mogelijkheden daartoe staan in het reglement van het Vlaams Parlement, maar de opsomming daar is niet als volledig bedoeld.

Soms zal de commissie alleen maar kennisnemen van het verzoekschrift, met name als ze oordeelt dat het verzoekschrift niet geschikt is voor parlementaire bespreking (bijvoorbeeld omdat het verzoek veel te algemeen of vaag is). Eventueel kan de commissie in dat geval het verzoekschrift doorsturen naar een andere instantie, of de verzoeker aanbevelen zich tot die andere instantie te wenden.

In andere gevallen stelt de commissie vast dat het verzoekschrift een vraag opwerpt die in de lopende zittingsperiode al aan bod gekomen is in de bevoegde commissie of in de plenaire vergadering, bijvoorbeeld bij de behandeling van een voorstel of ontwerp van decreet, of bij een vraag aan, of interpellatie van de regering. Indien het verzoekschrift dan over het behandelde onderwerp geen essentieel nieuw element aanbrengt, kan de commissie tot de conclusie komen dat een nieuwe parlementaire discussie niet zinvol is. Ze zal dan alleen kennisnemen van het verzoekschrift en de verzoeker het verslag bezorgen van die eerdere parlementaire besprekingen.

De commissie kan ten slotte beslissen het verzoekschrift ten gronde te behandelen. Wanneer een verzoekschrift door ten minste 15.000 personen ondertekend is, is de commissie verplicht dat te doen.

Onderzoek ten gronde

Als de commissie beslist het verzoekschrift ten gronde te behandelen, wijst ze eerst één of meer verslaggevers aan.

Vervolgens onderzoekt de commissie grondig uw verzoekschrift. Ze heeft daarvoor onder meer de volgende onderzoeksmogelijkheden.

De commissie kan u horen. Als het verzoekschrift door minstens 15.000 personen ondertekend werd, is ze verplicht om de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift te horen. Als u uitgenodigd wordt op een hoorzitting, dan kunt u het best hier een paar tips lezen over hoe u daar te werk gaat.
De commissie kan ook andere personen horen die betrokken zijn bij het probleem van uw verzoekschrift, of die deskundig zijn in de aangekaarte problematiek.
De commissie kan de regering over de inhoud van het verzoekschrift om uitleg vragen, en daarbij een bepaalde termijn opleggen. Als de regering niet binnen die termijn kan antwoorden, dan moet ze dat melden aan de commissie, en een motivatie geven waarom ze dat niet kan.
De commissie kan advies inwinnen bij bestaande adviesorganen. Als het verzoekschrift betrekking heeft op de rechten van het kind, is de commissie verplicht een advies te vragen aan het Kinderrechtencommissariaat.
De commissie kan aan de verslaggevers de opdracht geven om ter plaatse de feiten te gaan vaststellen.

Tot slot van de bespreking van het verzoekschrift stelt de commissie een conclusie op.

Van de commissiebesprekingen wordt door de verslaggevers een verslag gemaakt. In het verslag kunnen ook eventuele adviezen, verslagen van hoorzittingen, het antwoord van de regering op de vraag om inlichtingen enzovoort opgenomen worden. Dit verslag wordt gepubliceerd.

U ontvangt een exemplaar van dat verslag.

De uitspraak door de plenaire vergadering

Het verzoekschrift wordt vervolgens op de agenda van de plenaire vergadering geplaatst. De plenaire vergadering spreekt zich dan uit over de conclusies van de commissie. In de praktijk blijkt dat het in de plenaire vergadering nog zelden tot een discussie over het verzoekschrift komt, en dat de conclusies van de commissie zonder verder debat aangenomen worden.

U wordt van de uitspraak door de plenaire vergadering op de hoogte gebracht. Wanneer het verzoekschrift door meer personen is ondertekend, wordt alleen aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift de uitspraak van de plenaire vergadering meegedeeld.

Terug naar het begin