|
||||
|
||||
Subcommissie voor Financiën en Begroting
De Subcommissie voor Financiën en Begroting telt 6 leden en 2 toegevoegde leden. De subcommissie bespreekt de verslagen van het Rekenhof, die door de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting naar de subcommissie zijn doorverwezen. Daarnaast behandelt de subcommissie specifieke opdrachten van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting en specifieke opdrachten van het Bureau. Tijdens de besprekingen worden de opvattingen van de afvaardiging van het Rekenhof getoetst aan de visies van de bevoegde minister, de minister van Financiën en Begroting, de bevoegde diensten van het ministerie van de Vlaamse gemeenschap of de Vlaamse openbare instellingen en de leden van de subcommissie. De subcommissie brengt daarover verslag uit aan de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting. Verschillende thema's hebben geleid tot het indienen van voorstellen van resolutie in de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting, die nadien ook in plenaire vergadering werden aangenomen. De begrotingswerkzaamheden: een decreetgevende en controlerende activiteit
Procedures en bevoegdhedenDe jaarlijkse bespreking en goedkeuring van begrotingsdecreten is een belangrijk moment voor het Vlaams Parlement. Met de goedkeuring van de inkomsten- en uitgavenbegroting die door de Vlaamse Regering wordt opgesteld, machtigt het Vlaams Parlement de Vlaamse Regering om de voorgestelde uitgaven te doen en de vereiste financiële middelen te innen. Zonder begroting kan de Vlaamse Regering geen beleid voeren. De begrotingsbesprekingen zijn tegelijk een belangrijk instrument van parlementaire controle : indien het Vlaams Parlement de begroting die de regering voorstelt niet goedkeurt, wordt dat als een belangrijk signaal van wantrouwen ten aanzien van de Vlaamse Regering beschouwd. De begroting die de Vlaamse Regering opstelt voor het kalenderjaar X wordt uiterlijk eind oktober van het jaar X-1 bij het Vlaams Parlement ingediend in de vorm van 2 ontwerpen van decreet : een ontwerp van decreet houdende de middelenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap en een ontwerp van decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap. Elke inhoudelijk bevoegde commissie van het Vlaams Parlement bespreekt het gedeelte van de algemene uitgavenbegroting dat betrekking heeft op haar bevoegdheden. Elke commissie houdt een indicatieve stemming over haar gedeelte van de uitgavenbegroting en deelt haar verslag mee aan de Commissie bevoegd voor Financiën en Begroting (Tijdens deze en de vorige legislatuur de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting geheten.) waar de eindstemming op het niveau van de commissies plaatsvindt. De middelenbegroting wordt enkel besproken door de Commissie voor Financiën en Begroting. Na afhandeling in commissie volgt een algemeen debat over de begroting in plenaire vergadering. De eindstemmingen in de plenaire vergadering betreffende beide ontwerpen van decreet vinden plaats voor eind december van het jaar X-1.
Samen met de 2 begrotingsdecreten dient de regering traditioneel een ontwerp van programmadecreet in bij het Vlaams Parlement. Door de aanneming van de resolutie betreffende de functie van een decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting mogen er geen decreetgevende bepalingen in het programmadecreet worden opgenomen die geen rechtstreekse band hebben met de begroting. Doordat het Uitgebreid Bureau op de toepassing van deze resolutie nauwkeurig toeziet, is het programmadecreet afgeslankt tot een decreet dat effectief die bepalingen bevat die nodig zijn om de desbetreffende begroting uit te voeren. Die afslanking heeft soms aanleiding gegeven tot "ontwerpen van decreet houdende diverse bepalingen" die niet meer gekoppeld zijn aan de begrotingsdecreten. Het betreft in feite verzameldecreten waarin bepalingen van diverse aard bijeengebracht zijn omdat de Vlaamse Regering het niet opportuun acht ze als afzonderlijke ontwerpen van decreet bij het Vlaams Parlement in te dienen. Beleidsnota'sBij de aanvang van een nieuwe legislatuur (voor de vierde maandag van oktober na de eedaflegging van de Vlaamse Regering of tegen elk ander tijdstip als het Uitgebreid Bureau anders beslist in plaats van 6 maanden na de eedaflegging van de Vlaamse Regering) worden beleidsnota's, geïntegreerd per departement van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, ingediend. De beleidsnota's moeten worden opgesteld in onderling overleg tussen de betrokken leden van de regering en geven de strategische keuzes en opties van het beleid voor de duur van de regeerperiode weer. Na de behandeling van de beleidsnota's in de bevoegde commissies, gebeurt de bespreking in de plenaire vergadering van de beleidsnota's, op basis van de met redenen omklede moties of moties van wantrouwen, die worden ingediend tot besluit van de beleidsnota. De Vlaamse Regering diende 32 beleidsnota's in, die door de plenaire vergadering werden goedgekeurd. Door de volksvertegenwoordigers werden 66 met redenen omklede moties ingediend tot besluit van deze beraadslaging, waarvan er 32 werden aangenomen. BeleidsbrievenVanaf het zittingsjaar 1996-1997 dienen de ministers van de Vlaamse Regering samen met de begroting ook een beleidsbrief voor hun specifieke bevoegdheidsdomeinen in (uitgezonderd dus bij aanvang van een nieuwe legislatuur). De beleidsbrief bevat een overzicht van de uitvoering van de begroting tijdens het lopende begrotingsjaar en een prognose over de beleidsinvulling tijdens het volgende begrotingsjaar. De beleidsbrief bevat eveneens een overzicht van de wijze waarop de regering gevolg heeft gegeven aan het regeerakkoord en de beleidsnota's, resoluties en moties die door het Vlaams Parlement aangenomen zijn. Een samenvatting van de beleidsopties en de initiatieven voor het volgende begrotingsjaar moeten als bijlage bij de beleidsbrief worden gevoegd.
|
||||