Commissie voor Bestuurszaken, binnenlands bestuur, decreetsevaluatie, inburgering en toerisme

In het kader van het beleidsveld bestuurszaken behandelt de commissie alle onderwerpen inzake het personeelsbeleid van de Vlaamse overheidsdiensten, de facilitaire dienstverlening en het vastgoedbeheer in de Vlaamse overheid, en het ICT-beleid in de diensten en instellingen die afhangen van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest. Onder meer de decreten die in het kader van het vernieuwingsproject Beter Bestuurlijk Beleid worden ingediend, vallen onder het beleidsveld Bestuurszaken en worden dus in deze commissie behandeld.

Wat de sector binnenlands bestuur betreft, behandelt de commissie alle onderwerpen die betrekking hebben op het beleid en de financiën van de lokale besturen, uitgezonderd het Stedenbeleid. Materies die tot de bevoegdheid van de commissie behoren, zijn samengevat de volgende:

de organieke regelgeving en het administratief toezicht op provincies, gemeenten, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, binnengemeentelijke territoriale organen, gemeente- en provinciebedrijven, OCMW's en OCMW-verenigingen;
de grenzen van de provincies en gemeenten;
de agglomeraties en federaties van gemeenten;
de verkiezingen van de gemeente- en provincieraden en van binnengemeentelijke organen;
het tuchtstelsel voor de burgemeesters (vanaf 1 januari 2007);
de verenigingen van provincies en gemeenten;
de algemene financiering van de gemeenten, provincies, agglomeraties (Provincie- en Gemeentefonds);
de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten;
de begraafplaatsen en de lijkbezorging.

Sinds de legislatuur 2004-2009 werd het begrip decreetsevaluatie voor het eerst opgenomen in de benaming van een commissie. In het kader van deze bevoegdheid houdt de commissie regelmatig gedachtewisselingen met de bevoegde minister, de dienst Wetsmatiging van de Vlaamse Gemeenschap, het Interuniversitair Centrum voor Wetgeving en de Sociaal-Economische raad van Vlaanderen. De verschillende instrumenten die een bijdrage kunnen leveren aan een betere regelgeving komen aan bod: reguleringsimpactanalyse (RIA), regelgevingsagenda, wetgevingscellen binnen de Vlaamse overheid. Andere beleidsinstrumenten waarop de minister kan worden aangesproken in het kader van de decreetsevaluatie zijn o.m. de administratieve vereenvoudiging, de maximale gegevensdeling tussen administraties (MAGDA), de vereenvoudiging van formulieren, het beleid inzake e-government.

Ook de bevoegdheid inburgering is pas sinds de vorige legislatuur specifiek aan een commissie toegewezen. De Vlaamse overheid werkt aan een Vlaanderen waarin alle mensen, ongeacht hun herkomst, kunnen 'samenleven in diversiteit'. Men spreek van een inclusieve bevoegdheid omdat zij nagenoeg alle Vlaamse bevoegdheden bestrijkt. Onderwerpen die in het kader van deze bevoegdheid in de commissie aan bod komen, zijn o.m. de doelgroepen van het inburgeringsbeleid (nieuwkomers, oudkomers, bedienaars van erkende erediensten, minderjarige anderstalige nieuwkomers), het inburgeringstraject, de onthaalbureaus, taallessen Nederlands als tweede taal (NT2), de begeleiding bij het zoeken naar werk, ...

Ten slotte is ook het beleidsdomein toerisme toegevoegd aan het werkdomein van de commissie. Hierbij wordt een moderne definitie van het begrip toerisme gehanteerd. Zaken-, studie-, congres- en beurstoerisme worden bijvoorbeeld niet uitgesloten, aangezien daarbij in wezen dezelfde voorzieningen gebruikt worden als bij het recreatieve toerisme. Het beleid richt zich dus op het recreatief en niet-recreatief verblijfstoerisme en op het dagtoerisme.

In concreto betekent dit dat de commissie de voor toerisme bevoegde minister kan aanspreken op vier verantwoordelijkheden:

het toezicht op het Intern Verzelfstandigd Agentschap Toerisme Vlaanderen;
exploitatievergunningen voor logiesverstrekkende bedrijven en terreinen voor openluchtrecreatie;
het bevorderen van de synergie in het toeristisch landschap met o.a. cultuur, onderwijs, sport en recreatie, ruimtelijke ordening, leefmilieu en dergelijke meer. Toerisme is immers een per definitie "horizontale bevoegdheid", waarin men te maken krijgt met allerhande andere functionele bevoegdheidsdomeinen;
administratieve vereenvoudiging m.b.t. de toeristische vestigingsvoorwaarden.

Voor nadere inlichtingen over de werking en het werkterrein van de commissie:
Willy Dirkx, commissiesecretaris, 02/552.13.26, willy.dirkx@vlaamsparlement.be